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李爱武:把旅发大会打造成建设现代化新湖南的强大引擎

来源:红网 作者:李爱武 编辑:戴科 2022-03-20 16:14:27
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张家界武陵源核心景区。

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3月19日上午,首届全省旅游发展大会新闻发布会在长沙举行,湖南省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长李爱武发布新闻。

省委书记张庆伟强调,“要大力实施全域旅游战略,从2022年起每年举办一次全省旅游发展大会(简称“旅发大会”),由各市州轮流申办,通过‘立标、打样’引领旅游产业全面发展、整体提升,加快建设世界知名旅游目的地”。省长毛伟明提出,“办好全省旅游发展大会,让湖南旅游唱响全国、走向世界”。这是着眼全局、立足现实,顺应趋势、发挥优势作出的重要战略部署,把旅游业的地位提到了前所未有的高度,也为旅游业高质量发展指明了方向、谋划了抓手。全省文旅系统要深入学习庆伟书记、伟明省长重要指示精神,坚决打赢举办首届旅发大会攻坚战,奋力推动我省实现旅游万亿产业大跨越,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献旅游力量。

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张家界武陵源核心景区。

一、深刻认识举办旅发大会的战略意义

举办旅发大会体现了我们的发展自觉,表明了我们的发展自信,反映了我们的发展决心。我们一定要提高政治站位,全面把握,辩证看待,远谋近施,充分认识举办旅发大会的重要性、必要性和紧迫性。

顶层看,举办旅发大会是科学之举。旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业。一方面,旅游业是生产力发展的增长点和动力源。大力发展旅游业,能够优化资源配置,促进产业融合,形成经济发展的倍增效应。另一方面,旅游业是社会文明的推动力量和重要标志。旅游业发展的过程是改善环境、创造服务的过程,能够促进社会事业发展。河北省从2017年开始在举办省级旅发大会基础上,各市举办市级旅发大会,由县(市、区)承办。6届省旅发大会60届(次)市级旅发大会,强力带动126个县市区经济社会面貌发生巨大变化。

历史看,举办旅发大会是探索之举。贵州是全国率先举办旅发大会的省份之一,自2006年至今已连续举办十六届,形成了举办一届旅发大会、打造一批旅游精品、助推一地经济发展的有效模式。目前,全国有河北、黑龙江等十多个省份,借鉴贵州经验坚持举办旅发大会。我省举办过全省性旅游会议,但局限在大会报告、宣传推介等阶段,没有把办会与推动项目建设、整合资源、创新机制充分结合起来,急需大胆探索,创新举办旅发大会。

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张家界宝峰湖。

现实看,举办旅发大会是必由之举。上世纪90年代初,旅游业就超过汽车工业,成为世界第一大产业。日本响亮提出了“观光立国”战略,韩国也提出了“全体国民观光职业化,全部国土观光资源化,观光设施国际标准化”的口号。无论是1997年亚洲金融危机,还是2008年国际金融危机,许多国家和地区都把发展旅游业作为应对危机的重点战略,可以说旅游业是经济寒潮中的一朵报春花。当前,湖南要在疫情冲击中率先走出困局、实现经济复苏,举办旅发大会,加快发展旅游业,无疑是一步快棋,也是一招妙棋。

长远看,举办旅发大会是希望之举。2021年,我国GDP 突破17万亿美元,美国GDP约23万亿美元,中美差距6万亿美元,差距主要是在第三产业;美国人的年人均出游率为11次,中国才4次,中国旅游业正从“假日火爆”走向“全年恒热”。我省拥有壮美奇绝的自然景观、源远流长的历史文化、世人景仰的革命圣地、多姿多彩的民族风情,特别是处于“一带一部”特殊交通区位,旅游总收入逼近万亿,举办旅发大会,加快发展旅游业正当其时。

自身看,举办旅发大会是应时之举。疫情常态化为旅游业发展带来了挑战,遭受此波疫情影响,我省乃至全国旅游业再次出现断崖式下滑。在危机中孕育新机、于变局中开创新局,是习近平总书记对统筹做好疫情防控与经济社会发展的总体要求。举办旅发大会,就是要下好先手棋、打好主动仗,系统地挖掘、开发、整合、宣传湖南旅游资源,探索湖南旅游发展新路径,推动湖南旅游在疫情常态化下抢占发展先机、率先出局、走在前列。

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张家界大峡谷。

二、充分释放旅发大会蕴含的宏观效应和巨量价值

庆伟书记多次指出,“召开首届全省旅发大会,提升全域旅游和精神文明”。从这一宏观高度解析,旅发大会不仅是一场旅游盛宴,也不仅是推动项目建设、招商引资的经济活动,其短期与长期、直接和间接、显性与隐性的诸多效应不可估量,必将为建设现代化新湖南提供强大支撑。

一是经济发展的引擎效应。国际公认大型旅游展会对举办城市的交通、住宿、购物、消费等综合指标有着1:9的拉动作用。由此推算,旅发大会对承办地和全省经济贡献可以突破1000亿元,创造10万余个新的就业岗位,间接带动100万多人就业。要放宽视野,拓宽思路,通过商旅融合、文旅融合、体旅融合、会旅融合、工旅融合、农旅融合等多种形式来策划旅发大会和各类旅游活动,不断拓展空间和优势,不断扩大旅发大会的综合效益。

二是吸引关注的眼球效应。活动就是宣传,宣传就是活动。本次旅发大会按照“高开高走、大张旗鼓、浓墨重彩”的基调,根据“会前、会中、会后”三个阶段全面铺开,分步骤有节奏地推进宣传工作,做到内宣与外宣相同步,做到“周周有活动、月月有高潮”,达到“国内有声势、国际有影响”,通过富有吸引力、感染力和穿透力的有效宣传,扩大旅发大会的影响,全面提升湖南形象,湖南一时将成为媒体跟踪的热点、社会关注的焦点。

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张家界七星山。

三是城市管理的提升效应。旅发大会的筹备与举办,无疑将让城市管理水平和城市运营能力得到考验和提升。全省各地特别是承办地要当好东道主,切实加强市容市貌的综合整治,做到以良好的管理效果、靓丽的市容形象、优质的便民服务,展示湖南的精神风貌。创新做好疫情防控工作,探索推出“湖南旅游·一码游湖南”智慧服务平台,设置嘉宾行程、活动信息、嘉宾专属二维码等栏目,提供一站式全方位智慧服务,让嘉宾和游客能享受到更加便捷、更为安全、更好体验感的旅行。

四是社会文明的示范效应。习近平总书记强调,“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁”。要以举办旅发大会为契机,重点在推动旅游者文明出游、旅游企业诚实守信、从业人员服务至诚三个方面下功夫,在全省上下联动深入开展文明旅游宣传引导工作,深入开展旅游市场综合整治行动,为促进全体公民文明素质和社会文明程度的提升发挥示范引导作用,全面展示湖南文明、和谐、幸福、快乐的良好形象。

五是成果共享的民生效应。城市的建设与发展,其终极的衡量标尺,就是以人民为中心,使民众共享发展成果。旅发大会将是一件惠及广大群众的民生工程。旅发大会期间,要推行景区免费游活动,让广大群众共享旅游业发展成果。加大项目建设投入,拉动产业发展和经济建设,让旅发大会成为吸纳劳动就业的重要平台。加强生态环境治理,给湖南新增一批“绿肺”,给市民新增一批休闲娱乐去处。进一步健全文博、体育、公交、市政等服务设施,为群众生活、就业、居住创造良好环境。

六是扩大开放的窗口效应。旅发大会将是湖南进一步扩大开放的“跳板”与支点。省内外嘉宾和国内外知名媒体咸集湖南,湖南的形象和经济社会发展成果将广为播扬。承办地和全省各地将举办的旅发大会系列活动内容丰富,既有线上活动,也有线下活动;既有项目观摩,也有产品推介,既有文艺演出,也有体育竞技;既有商贸合作,也有教育文化交流;将淋漓尽致地体现开放性、国际性、时代性、文化性等特点,是一届展示湖南新形象、扩大开放的国际旅游盛会。

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张家界武陵源核心景区。

三、不断健全举办旅发大会的体制机制

举办旅发大会是一项艰巨而复杂的系统工程,必须重点突破、整合资源、形成合力,探索构建长效机制,确保旅发大会“立标、打样”,办出湖南特色、湖南新高。

1.强化上下联动。省委、省政府高度重视旅发大会,成立高规格的筹备工作组,通过竞争申报,科学筛选承办地。要以举办旅发大会契机,进一步整合相关部门资源,为湖南旅游高位推动体制机制改革,基础设施、产品供给、服务体系等建设,实现建设世界知名旅游目的地打下坚实基础。指导推动各市州办好市级旅发大会,在全省上下形成省、市、县联动的“1+13”+N旅发大会推进机制,三级党委政府统筹推进,形成政府引导、人民群众和社会力量广泛参与旅游业发展的局面。

2.突出项目为王。贵州省第七届旅发大会举办地毕节市,完成城市基础设施、交通基础设施、景区建设、配套服务设施等建设项目314个,总投资521亿元。办好旅发大会,必须突出项目建设主题,以省政府名义出台一个支持承办地加快旅游业发展的意见,从政策、资金、项目等方面对承办地进行支持,整合省直部门专项资金,加上当地自有资金,“攥紧拳头”支持承办地加强旅游基础设施和公共服务设施建设,在较短时间内,推动承办地旅游目的地体系建设跃上一个新台阶。

3.健全政策保障。当前,各地对旅游用地贵用地难、生态环境保护红线内旅游项目审批、旅游金融产品创新、奖励旅游新业态新品牌、减缓旅游企业社保费税费、加强区域旅游协作、培育和壮大市场主体、引进和培养旅游创意和运营人才等方面诉求较强烈。要以建设世界知名旅游目的地为目标,以旅游产品供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向,加快制定一个促进全省旅游业高质量发展的文件,深入实施全域旅游发展战略,建设一批旅游产业千亿市、百亿县、亿元镇,奋力推动我省实现旅游万亿产业大跨越。

(作者系中共湖南省委宣传部副部长,省文化和旅游厅党组书记、厅长)

来源:红网

作者:李爱武

编辑:戴科

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