作者：陈黎明 夏喜衡

在湖南中西部，从东部的新化县紫鹊界沿太阳山、白马山、虎形山到西部的雪峰山主峰苏宝顶，有江南最大区域的高山台地——雪峰山台地，连绵200多公里，涉及新化、隆回、洞口、溆浦和洪江5县（市）十多乡镇，海拔800一1600多来的高山台地，生活着近40多万人口，这里森林密布，生态良好，有中国“肺”之美称，特别是文旅资源异常丰富，天然的沟壑峡谷，溪流瀑布，草原湿地，高山湖泊，石林峭壁，星罗棋布。远古文明遗迹，农耕文化梯田，古村古镇古建筑，保存十分完整，。这里人杰地灵，屈原，王昌岭，严如煜，魏源，陈天华，蔡锷，向警予，舒新成等人影响深远，是湖湘文化发源和湘军兵源之地；红二六方面军曾转战山上的村村寨寨，播下了革命火种，一万多雪峰山上的男儿跟随红军北上抗日；抗日战争最后一战在这里取得完胜，成了中华民族的胜利之山，英雄之山。几千年来这里的屈原文化，高庙文化，农耕文化，宗祠文化，红色文化，巫傩文化，龙灯文化，一代接一代，绵延不息。特别是神奇的花瑶文化独具一格，惊艳世界。但由于山高路远，荒野闭寒，这里至今乃是全省最贫穷的地方。

为落实好习近平同志提出的乡村振兴战略，雪峰山脉这个大区域高山台地百多个村的脱贫致富和振兴是湖南实现中部崛起，实施全省乡村振兴重中之重，只有这里振兴了，湖南的乡村振兴将事半功倍。

如何实现雪峰山这个大区域高山台地的振兴呢？根据台地生态良好，文旅资源丰富多元、独特神秘的实际，变绿水青山为金山银山，发展乡村旅游，实现旅游扶贫脱贫和旅游富民兴村，是现实的必然选择。近几年来，雪峰山旅游开发已经开始破局，来势比较迅猛。特别是湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司作为实力雄厚的市场主体，坚持“文旅融合，农民受益，区域联动，后发赶超”战略，精心打造包括溆浦、隆回两县的雪峰山大花瑶景区，成功打造了4个国家3A级景区，2个国家级森林康养基地，穿岩山国家森林公园被列入全省最佳避暑胜地，每年接待游客在150万人次以上，惠及了景区近20万百姓。目前在景区上班就业、参工参建的景区农民3000多人，人均年收入达3万余元，实现了家门口的高就业和精准脱贫奔小康。公司“景区带村，景点带组，安排就业，扶植创业，资源入股，利益分红”旅游扶贫做法，被省政府命名为“雪峰山模式”并向全省推广，原国家旅游局将其列入全国旅游扶贫示范项目。

由于雪峰山旅游公司的实践和推动，省政府已将雪峰山旅游列为湖南全域旅游五大板块之一。“锦绣潇湘，神韵雪峰”这一响亮的品牌将引领湖南旅游的中部崛起，雪峰山将成为湖南继张家界之后的第二张世界级的名片和世界级的旅游目的地，旅游业兴旺必将带来山区乡村振兴。

实现上述宏伟目标，必须重视并做好以下四个方面工作：

第一、打破行政藩篱，实施跨区域联动。雪峰山高山台地涉及邵阳、娄底、怀化三个地级市及其洪江、中方、溆浦、洞口、隆回、新化五个县市，省委、省政府应组建一个专门的领导班子，加强指挥和协调，推动区域联动和融合，统一规划、统一品牌、统一标准、统一宣传，步调一致加快雪峰山高山台地的旅游开发。同时要加强对开发的政策制订，包括优惠措施、项目支持、信贷投资、税收减免、人才配置等，限制“红灯”，一路“绿灯”，确保有一个宽松的开发环境。

第二：疏通交通瓶颈，优化旅游通道。目前，雪峰山区交通条件已初具雏形，沪昆高铁由东向西、怀邵衡高铁由西南向东南穿越雪峰山，分别设新化南、邵阳北、溆浦南、怀化南和安江、洞口、隆回等高铁站，穿越雪峰山的高速公路沪昆、娄怀线。高铁和高速公路从南、北方向把高山台地围在中间。省道、县道、乡道以及村组道已经纵横交错在雪峰山台地的村村寨寨、沟沟岭岭，形成了四通八达交通网络。但是，由于直达各景区景点的县道和乡村道路存在道路狭窄、路面坑坑洼洼，坡徒弯急，加之还有许许多多的断头路、掉带路，这就成了雪峰山旅游线路上的重要瓶颈。因此，建议省政府加大景区基础设施投入，按旅游公路标准，加快县乡村组的公路改造、拓宽和硬化油化，并搞好危险路段的防护设施建设，切实疏通好现有的交通瓶颈，方便旅游车辆，特别是自驾游车辆安全快速通行。

第三、瞄准游客市场需求，合理配置旅游业态。雪峰山高山台地天高云淡、空气清新、气候宜人，环境优美，文化神奇，风景奇丽，旅游资源十分丰富，最适宜旅游观光、休闲度假、健身康养、研学体验、户外运动、徒步越野、自驾环游、滑雪滑草等多种当前市场需求的项目，特别是梅山文化、农耕文明、传统节假、花瑶民俗、宗祠文化和红色文化、抗战文化等传统文化的传承、表演和体验，更是城市游客的向往。因此，要根据各地文旅资源的特点，在省文旅部门的协调下，因地制宜进行旅游业态和产品项目的布局，避免同质化的重复建设。建设好雪峰山高山台地从紫鹊界梯田到洪江古商城，沿途串联起众多景区景点的精品线路。只有这样才能使游客在雪峰山高山台地一天一景、一景一新，从东到西或由西向东，畅游5天6天，甚至十天半月。

第四、坚持政府部门引领，发挥市场主体作用。旅游业的持续健康发展要坚持走政府引导、部门支持，企业发挥主体作用的路子，这是我国旅游业发展实践证明的真理。过去，雪峰山区域内有过政府包办的景区，二十多年没做起来的例子。也有象雪峰山旅游公司这个纯民营企业，唯一的市场主体在党委、政府引领下把雪峰山腹地溆浦、隆回两县的旅游做得风生水起的成功样板。因此，雪峰山高山台地的旅游开发必须创造宽松的环境，引进象雪峰山旅游公司这样有实力、有情怀、有社会责任感，而且有创造思维，突破区域界限，文旅融合跨区域联动发展的市场主体来开发运营。要建立雪峰山旅游市场主体联盟，围绕“锦绣潇湘，神韵雪峰”主题，以“雪峰山大花瑶景区”为龙头，加强景区景点之间的互动和合作，实现文旅资源、市场客源、运营经验和模式的共享，共同携手将雪峰山高山台地推向世界级的旅游目的地，从而实现山区乡村振兴和繁荣。

山背梯田

旺溪瀑布群

紫鹊界梯田

花瑶长桌晏

星空云舍

花瑶传统节日讨僚皈

花瑶传统节日讨僚皈

仙境瑶池

生态之山

渠江之源

山巅天池