12日，湖南省旅游系统学习贯彻党的十九大精神座谈会召开

　　【编者按】

　　2017年湖南各市州旅游发展如何？2018年湖南各市州旅游又有哪些亮点呈现？12日上午，湖南省旅游发展委员会在长沙召开全省旅游系统学习贯彻党的十九大精神座谈会，会议由湖南省旅游发展委员会主任陈献春主持，为更好地推动区域旅游联动发展，打造区域旅游大品牌IP，本次会议以分片区模式召开。

　　在12日-13日会议期间，湖南各市州旅游部门负责人将对当地今年的旅游经济运行情况和明年的旅游工作打算进行汇报发言，并将结合实施创新引领开放崛起战略、全省区域旅游合作和对外开放的实际，提出加快以县域为基础的全域旅游基地建设、加强“锦绣潇湘”旅游品牌、重要节会和重点项目区域合作对接的建议。

　　时刻新闻记者 戴科 长沙报道

　　2017年衡阳市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　2017年1—10月，衡阳市已接待国内外游客3932.68万人次，实现旅游综合收入269.74亿元，分别同比增长15.63%和20.91%，旅游经济保持持续稳定增长的良好的态势。

　　2017年旅游工作亮点

　　产业投入持续加大

　　衡阳市委、市政府高度重视旅游经济发展，植优补短行动扎实推进，完善补短工作机制，加强工作力量。市本级从2017年起投入5000万元作为旅游产业发展引导资金。市政府常务会研究通过：确定市湘江水利投资开发有限公司为衡阳市专门的文化旅游投融资平台公司，并明确衡阳市将建立旅游产业发展基金。各县市区产业引导资金普遍加大，从过去的100-300万元增长为600-1000万元以上，部分县市区设立3000万以上的引导资金，南岳区实际投入旅游发展资金超过1亿元。

　　招商引资成绩喜人

　　2017年，已组织旅游专题招商活动15次，成效明显。3月9日举办的旅游小镇项目对接会，已签约项目14家，达成投资意向10余家。今年全市旅游招商引资额近1000亿元。北京中青旅集团、深圳华侨城集团、正威国际集团、中建兴业集团有限公司、中冶长天集团等国际国内知名公司均将在衡投资近100亿元开发旅游项目。衡阳市正成为国际国内大公司、大企业热切期待，殷切向往的旅游投资热地。

　　项目建设进展迅速

　　至11月底，衡阳市在建旅游项目103个，总投资1246亿元，年度计划完成投资174.6亿元，已完成近140亿元。共有30个旅游项目列入服务业第一、二批重点项目，总投资约353.2亿元。雨母山、茶山坳、萱洲、东湖等一批美丽乡村建设渐成规模；投资100亿元的梦东方-梦幻三湘旅游度假区8月10日正式奠基开工，衡阳旅游正在逐步迈入“项目时代”。

　　品牌创建稳步推进

　　南岳区举全区之力，积极推进国家全域旅游示范区创建。衡南县岐山森林公园成功创评国家森林公园，力争2018年成功创建国家4A级景区。十牛山景区力争今年成功创建国家3A级景区。衡东县全力推进罗帅故里景区创建5A景区工作。蒸湘区雨母山景区被评为全国人文生态旅游基地。珠晖区茶山坳镇入选276个全国第二批特色小镇名单，力争今年12月底前成功创建国家3A级景区创建工作。2018年农历春节前，全市还将新评4A级景区1个，3A级景区4个。

　　宣传营销持续拓展

　　整合资源，实行全市整体营销，扩大衡阳旅游的知名度和美誉度。2017年至今，全市举办大小各类旅游节会、推介会20余场次。珠晖“四美”茶山旅游文化节、雨母山景区市民徒步大会、中国南岳星空节、衡东县土菜文化旅游节等，吸引游客100余万人。深化合作，积极拓展“旅游+互联网”经营新模式。与驴妈妈旅游网、北京微景天下科技有限公司等合作，制作“雁翔衡阳”城市云名片，扩大衡阳旅游知名度。与广东广播电视台合作制作《一起旅游吧》衡阳专题节目，拓展“珠三角”旅游市场。加大投入，全市各级旅游营销投入共计3000余万元，在国省级媒体10余次推介衡阳旅游。

　　基础建设逐步完善

　　衡阳市各级共计投入近2亿元，加强旅游服务中心、旅游道路、旅游厕所、景区（点）标识标牌等建设，共新（扩）建或修缮旅游服务中心10个，新建和完善通景公路50余公里，新增（更新）旅游标识标牌2000个。“厕所革命”三年行动计划如期完成，共新建或改扩建旅游厕所275座，总厕位数达3563个。高铁衡阳东站旅游综合服务中心、南岳机场、高铁衡山西站、衡阳火车站游客服务中心等即将陆续启动建设。

　　产业融合拓展深化

　　相继推出一大批旅游新产品、新体验，衡山县花果山、珠晖区茶山坳、衡东县洣江生态园、珠晖区双水湾乡村文化园等乡村生态游国庆中秋假日旅游期间表现强劲，衡山科学城工业博物馆、南岳万寿宫古戏台、雁峰区佳园山庄、洣江生态园、衡南航空运动俱乐部等新产品、新体验深受广大市民和游客的喜爱。

　　市场运行日益规范

　　深入开展“服务提质”行动。举办旅游饭店服务技能大赛，全市旅游酒店从业人员素质和服务质量不断提升。开展专项行动，强化市场整治，根治扰乱旅游市场秩序的顽疾。3次专项打击整治户外QQ群、俱乐部等户外运动非法租用旅游客运车辆和非法经营旅游业务行为。建立旅游投诉和案件督办台账制度，加大查处力度，确保每起违法违规、游客投诉案件都能得到及时查处，市民和游客满意度大幅提升。

　　2018年旅游工作重心

　　突出规划引领

　　抓好《衡阳市旅游业“十三五”发展规划纲要》和即将出台的《衡阳市全域旅游发展总体规划》等的贯彻执行。加强对县市区旅游规划的审核和监管，科学划定旅游功能分区，差异化建设旅游项目和旅游产品，实现产品互补、线路互通、全域共建、全域共享。

　　舞活南岳龙头

　　加快推进覆盖南岳及周边地区的“南岳衡山旅游经济圈”建设，建立大南岳衡山旅游经济圈建设领导小组和联席会议制度，编制出台《大南岳衡山旅游经济圈总体规划》，探索构建湖南全域旅游示范引领区和旅游产业核心集聚区，做大做强衡阳旅游龙头。

　　强化项目支撑

　　严格落实项目建设责任，倒排工期、挂图作战，积极破解项目建设存在的审批难、用地难、融资难、推进难等问题。集中精力抓好滨江新区国家级旅游度假区、梦东方、来雁新城、雨母山风景区、南岳衡山旅游农业休闲观光园等旅游重大项目建设。

　　提升服务质量

　　加快推进旅游交通网络、旅游咨询服务中心（网点）、旅游厕所、旅游生态停车场和旅游标识标牌等的建设，完善旅游配套设施和综合服务，提升旅游服务水平。

　　加大财政投入

　　充分发挥旅游发展引导资金的引领和导向作用，进一步完善品牌创建奖补政策，拟定出台《旅游公共服务设施建设奖励办法》，明确奖补标准。建立旅游发展基金，撬动社会资本加大投入，助推旅游重大项目和重大基础设施建设。

　　创新宣传营销

　　整合资源、创新方式、拓展渠道，积极打造多层次、全产业、特色鲜明的个性化全域旅游品牌和目的地形象。继续策划举办好南岳寿文化节、中国·衡阳乡村生态旅游节等品牌节会活动，支持各县市区和旅游景区举办具有地域特色的旅游节庆活动，培育打造有影响、起示范、能带动的旅游节庆品牌。

　　加强队伍建设

　　建立健全人才引进、培养、奖励等激励政策和机制，大力引进旅游专业人才。成立旅游智库，打造高层次旅游发展智力支持平台。加强导游员和景区讲解员培训，开展形式多样的岗位练兵，建设高水平的旅游人才队伍。

　　抓好督查考核

　　继续将景区建设、经费保障、基础设施建设、宣传营销等内容作为重要考核指标，细化量化完善的全市旅游工作考核评估体系，加强督查考核。

　　健全机构设置

　　加强旅游综合执法体系建设，设立旅游执法专门机构，推进旅游综合管理和旅游执法全域治理，力争2018年成立衡阳市旅游发展委员会，推进引导全市旅游经济健康快速发展。

　　2017年邵阳市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　1-10月，邵阳市共接待国内外游客2072.74万人，同比增长53.54%；实现旅游收入186.94亿元，同比增长56.61%；其中接待国内游客2064.46万人，同比增长53.55%；实现国内旅游收入185.55亿元，同比增长56.61%；接待入境游客8.28万人，同比增长52.30%；实现旅游外汇收入2080.09万美元，同比增长45.16%。

　　2017年旅游工作亮点

　　坚持问题导向，加快项目建设

　　今年邵阳市重点旅游项目56个，目前已完成投资24.1亿元。其中新邵县白水洞旅游区综合开发项目和绥宁县黄桑景区原生态旅游建设项目入选国家级优选旅游项目，分别完成投资1.92亿和1.54亿元；武冈古王城项目入选为省级重点旅游项目，完成投资1.62亿元；湘窖生态文化酒城创4A景区、大湘西生态文化旅游精品线路工程、崀山南大门及环保车综合提质工程等省市重点旅游项目建设全面推进。已完工新建和改建厕所78座。市城区重点旅游景点建设“三年行动计划”项目完成投资10.37亿元。

　　发展全域旅游，夯实基层基础

　　新宁县全力推进全域旅游示范县创建，坚定不移地实施“旅游立县”战略，出台《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》等，设立旅游专项经费3000万元，以“旅游+”为抓手，促进旅游与农业、体育、文化等产业深度融合，11月9日崀山国际休闲度假区开工建设，预计总投资36亿元。城步县以南山国家公园体制试点为抓手推进全域旅游基地建设，10月13日，湖南南山国家公园管理局正式成立。县委全会通过《关于加快旅游产业发展建设生态文化旅游强县的决定》。西部生态旅游圈绥宁、武冈、洞口分别以打造生态休闲康养基地、创建国家历史文化名城和国家生态旅游示范区为重点，大力推进项目建设，培育新业态。洞口县山门镇、武冈市双牌镇浪石村等五个镇（村）入选湖南省第五批省级历史文化名镇名村。绥宁黄桑生态旅游区顺利通过4A级景区景观质量专家评审，满师傅食品工业园、古楼茶文化园等四个景区通过3A级旅游景区评审。东部城镇群，邵东县已纳入全国中医药旅游示范县创建名单，邵东县廉桥镇、邵阳县下花桥镇成功创建国家特色小镇，新邵县坪上镇入选2017湖湘文化风情旅游小镇名单，湘窖生态文化酒城即将迎来4A级景区省级专家现场验收，魏源故居、蔡锷故里文化博览园、怡卉园等四个景区通过3A级旅游景区评审。大力培育新宁舜皇山国家级自然保护区等20个省级的生态旅游示范区、旅游度假区、农业（工业）旅游示范点和五星级乡村旅游示范区点、旅游购物示范点。

　　狠抓示范带动，推进旅游扶贫

　　市委市政府下发《邵阳市推进旅游扶贫攻坚工作实施意见》（邵市办发〔2017〕32号），召开全市旅游扶贫现场推进会暨重点旅游扶贫村骨干培训班，举办首届文旅创客大奖赛，推荐优秀乡村旅游项目负责人参加全国乡村旅游“双创”人才培训班。聚焦新宁崀山镇、隆回虎形山瑶族乡等五个整乡推进旅游扶贫示范乡镇和36个重点旅游扶贫示范村实施旅游产业扶贫。四个省级旅游扶贫重点村，新邵县坪上镇重点打造“长寿”品牌，成立新邵县长寿谷乡村旅游开发有限公司，国庆节期间该村旅游收入达87万元；洞口�溪瑶族乡今年全乡乡村旅游共接待游客突破10万人次，实现乡村旅游收入4600万元；隆回县向家村、城步大寨村等坚持因地制宜发展旅游，带动建档立卡贫困户脱贫致富。

　　注重创新引领，有效宣传促销

　　全面深化与媒体合作，截至11月13日，在人民日报、中央电视台、新华社、中国网等中央主流媒体上稿200多篇，与央视合作拍摄《奇美邵阳旅游宣传片》；在湖南日报、湖南卫视、新湖南、红网等省级主流媒体上稿近千条，“邵阳旅游”微信公众号发布政务微信237条。始终坚持以游客为中心、始终坚持培育旅游经济主体的营销理念，瞄准“航路”，打通“游路”，精准促销。在北京、长沙、张家界和老挝万象、泰国清迈、缅甸仰光举办了六场邵阳旅游宣传推介会，邀请境内外上百个已开通航线、高铁、高速的城市旅游管理部门和旅游企业来邵开展精品旅游线路踩线及旅游推介活动。

　　严格依法行政，规范市场秩序

　　加大对《旅游法》等法律法规的组织学习和广泛宣传。开展市场秩序整治，旅游执法83次，联合执法47次，出动执法人员509人次；共检查旅行社75次、景区36次、旅游饭店54次、旅游团队19个、旅游购物场所9个。下发《关于建立邵阳市旅游市场综合监管机制的意见》（邵旅产办〔2017〕2号），建立多部门联合监管机制。组织2次旅游秩序和安全交叉执法检查，共查处问题5起，立案处理2起。截至10月31日，共处理有效投诉8件。注重旅游安全宣传培训，指导各旅游企业自主开展安全生产培训2000人次，安全应急演练27次。发挥行业协会作用，拓展新会员单位150多家，成立四个分会。协助各县市区全面调查核实旅游床位数92754个，协助新宁、城步、绥宁开展国内旅游抽样调查和游客满意度调查。开展文明旅游活动，组织开展“青年建功十三五·青春献礼十九大”、创评“文明青年号”“最美导游”评选和“诚信经营”承诺服务、文明旅游督导检查等活动和工作。

　　2018年旅游工作重心

　　全面深化改革，增强发展动力活力

　　改革旅游行政管理体制，将邵阳市旅游外事港澳侨务局更名为邵阳市旅游外事港澳侨务发展委员会，完善“三定”方案；推进旅游产业发展投融资体制改革；指导推进旅游综合改革，完成全域旅游示范创建县“1+3+N”机制建设；完善旅游综合协调机制，调整充实市旅游产业发展领导小组成员及组织构架、职责任务和工作规则。

　　推进全域旅游，优化旅游产品供给

　　在全省“锦绣潇湘”全域旅游品牌战略指引下，加快建设全产业链的现代旅游业，强化组织领导，实施项目带动，舞活新宁崀山龙头，擦亮南山国家公园品牌，做强邵阳城区中心，联动雪峰山旅游扶贫示范区、西部生态旅游圈、古王城云山宗教文化体验区和东部城市休闲旅游区，创建全域旅游基地，坚持特色化、差异化发展。积极开发特色旅游商品，丰富旅游元素，发展旅游新业态。尽快出台《邵阳市培育扶持旅游经济主体的暂行办法》，加快厕所革命，提升公共服务水平，推动旅游产业结构转型升级。尽快下发《邵阳市旅游产业发展规划（2017-2020）》《邵阳市旅游产业发展实施方案》，编制《邵阳市城区旅游规划》。

　　致力旅游扶贫，投身乡村振兴战略

　　认真贯彻党的十九大提出的“乡村振兴战略”，全面落实《邵阳市推进旅游扶贫攻坚工作实施意见》，以150个全国旅游扶贫重点村为主战场，重点围绕5个旅游扶贫示范乡镇和36个示范村，建立旅游扶贫示范项目库、开展骨干培训，对建档立卡贫困户和村级集体经济建设实施旅游脱贫精准帮扶，推进旅游扶贫示范创建“八个一”工程。

　　坚持依法行政，提升管理服务水平

　　依法治旅，进一步落实《关于建立邵阳市旅游市场综合监管机制的意见》，发挥旅游市场综合监管作用，健全安全生产规章制度，提升现代旅游治理能力。培育扶持一批优秀的旅行社、旅游饭店、五星级农家乐等市场主体，支持崀山恒源公司、盛源公司、南山国际旅游公司、白水洞旅游公司、云山旅游公司等旅游企业做大做强。充分发挥市旅游协会在行业管理中的重要作用，指导加强自身建设，建立健全组织体系、规章制度，培育发展新会员，提升骨干队伍能力水平。加强人才队伍建设，编制全市旅游人才中长期发展规划，实施旅游人才引进战略和旅游人才特派员下乡计划；加强旅游从业人员外事接待、政务和商务礼仪等专业培训，培育旅游创客和各类景点讲解员；助力创建全国文明城市，加强文明旅游宣传教育，推进“厕所革命”，夯实文明工程，补齐乡村文明短板，着力整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要主动作为，深入调研，力争在全省率先颁布《邵阳市全域旅游推进条例》。

　　创新融合发展，开创“旅游+”工作新局面

　　深化旅游+立体交通、民俗文化、新型工业、现代农业、生态康养等新业态，以“(文化+科技+金融+N)×旅游业”为主要模式，有针对性地开发适合不同消费需求的旅游、新产品，解决旅游有效供给不足的结构性矛盾。要主动对接融入相关产业，促进旅游产业结构调整、转型升级取得突破。实施旅游外交战略，整合全市外事工作资源，组织参与重大商贸旅游活动，持续开展“百万邵商游家乡”活动。充分发挥邵阳市在“一带一路”东盟国家的侨头堡作用，做好邵阳市和泰国旅游胜地清迈友好城市“互联互通”工作，举办境外招商（才）引资（智）专场会、旅游推介会等活动，适时召开“东盟湖南文化旅游联盟成立大会”。

　　2017年张家界市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　预计全年可接待游客7250万人次，较去年增长18%；可实现旅游收入620亿元，较去年增长21%。

　　2017年旅游工作亮点

　　推进全域旅游和旅游扶贫工作。市委市政府重视

　　张家界市委七届三次全会专题部署全域旅游工作。出台《关于在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》。强化全域旅游保障。起草《张家界市全域旅游促进条例》。设立25个乡镇旅游办、75个村级旅游专干。实施旅游精准扶贫。实施《张家界市大力推进旅游精准扶贫行动计划》，完成旅游特色村等项目建设，评出年度全市十佳乡村旅游区(点)和旅游经济能手。

　　强化旅游产业基础

　　升级景区品质。完成A级景区承载量核定和评定复核工作。厕所革命取得实质性进展。冰雪世界、俄罗斯马戏城、红军体验园等项目有序推进。武陵源核心景区获全省平安景区，大峡谷玻璃桥获国家优质工程奖，魅力湘西获“中国旅游演艺十强”，慈利县获旅游扶贫示范重点县，刘家坪乡获湖湘风情文化小镇。促进跨界融合。开展世界跑酷大赛等多项赛事。组织闹元宵等传统节日活动。推出“张家界礼物”，开发商品2000多种。形成交通大格局。机场更名为国际机场，新开10条航线。航空、高铁、高速网络基本构建。

　　提升旅游市场竞争力

　　节庆营销精彩。开展春节旅游文化活动，举办民俗文化活动月暨首届国际网红直播旅游大赛。媒体营销精彩。制作多语种的旅游宣传片及资料。获《喜神探案》等多个影视作品取景。获日本NHK、英国BBC、等境外媒体宣传。接待境内外旅行商、媒体80多批2000多人次。国际活动精彩。成功举办中国观测点培训班--旅游目的地承载力管理办法研讨会、东北亚地区地方政府联合会第十一次事务委员会会议暨2017NEAR国际论坛。圆满完成湖南国际旅游节、海峡两岸乡村旅游及首届海峡两岸旅行商踩线活动。

　　优化旅游秩序

　　引导旅游文明。制定《张家界市文明兴旅实施意见》，开展旅游者文明出游，旅游企业诚信经营，从业人员服务至诚活动。强化行业管理。新注册19家旅游社，完成7332人导游证注册，市委书记、市长等领导多次深入一线督查安全生产督查，持续开展 “落实企业安全生产主体责任年”活动等。强化秩序监管。开展秩序整治“春季行动”、异地交叉执法大检查等专项行动。全年共出动行政执法人员100多人次，检查旅游团队500多个，检查旅游经营单位100家。及时受理投诉。共受理电话30000多个，受理投诉4800多件，累计为游客挽回损失近30万。

　　开创旅游外交新局面

　　“走出去”成果丰硕。在哈萨克斯坦、俄罗斯、以色列建立旅游丝路驿站，出访罗马尼亚、匈牙利、芬兰、西班牙、法国、奥地利，参加泰国、广州、俄罗斯、越南等地旅游展和“港洽周”、世博会等活动，赴美国、澳大利亚、新西兰等地开展旅游推介会。“请进来”惊喜不断。共邀请8个国家651人来访。接待以色列、韩国、法国驻华官员和泰国、老挝、法国、德国政要到张家界市访问，并与法国、柬埔寨、老挝的三个城市签订旅游合作备忘录。境外客源达109个国家和地区。

　　2018年旅游工作重心

　　深化全域旅游创建，推进旅游转型升级

　　建成全国首批全域旅游示范区，争取在张家界举行全国全域旅游推进会暨首批全域旅游示范区授牌会议。出台《张家界市全域旅游发展条例》，促进依法治旅。落实《关于在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》，扩大规上旅游企业规模，提质武陵源核心景区、开发南线、发展东线、振兴西线。

　　促进产业结构优化，丰富旅游消费供给

　　打造重点项目。持续推进冰雪世界、俄罗斯马戏城、宁邦国际广场、千古情、中医药健康旅游产业园等项目建设。建设张家界航空公司，改善东、西、南线及环武陵源景区的交通。

　　培育新兴业态。推动旅游与科技、教育等产业融合，打造旅游商品和临空经济产业园等跨界融合项目。

　　提升产业服务水平，优化旅游消费环境

　　创新旅游管理。强化旅外委的职能。理顺武陵源核心景区体制。推进旅游企业发票及门票“一票制”和旅游佣金结算“公对公”改革。优化旅游消费环境。建立旅游综合执法局，集中旅游质监、警察、工商等机构力量，完善“1+3+N”执法体系。指导建立旅游诚信评价体系和市场淘汰机制，出台支持政策。推进智慧旅游建设。完善“全域通“信息系统和游客服务中心体系建设，推进旅游、交通、公安、卫生、工商、物价、税务等部门管理数据共建共享。狠抓旅游安全。强化安全生产“一单四制”管理工作机制，推进旅游企业安全生产”五落实五到位“工作。

　　强化市场营销工作，壮大旅游消费主体

　　坚持政府与社会、国际与国内、品牌与产品、创新与常规、事件与活动、内联与外引并重的原则。精准目标营销，以东南亚、东北亚、港澳台等为境外市场重点，以省会和枢纽城市为据点，建立线路互联、客源互送、宣传互动的营销机制。深化国际营销，利用友城、港澳侨胞、驻外机构等开拓国际市场。支持企业参加国际活动，设立驻外办事处。创新营销模式，设立市旅游营销中心。建立由政府定目标、出政策，企业跟进、出资源，市场运作、出成效，向市场购买专业营销服务的机制。

　　坚持旅游开放发展，推进旅游国际化进程

　　强化旅游外交。加强与世界旅游组织、联合国等国际机构、行业协会、驻外机构、驻华使领馆、驻外使领馆、友城、华侨、华人、港澳台胞等的联系。举办国际性活动。办好东北亚地区地方政府联合会全体会议，申办世界旅游可持续发展论坛、世界旅游扶贫大会等国际性活动，邀请外国政府、社团、企业、旅行商来张家界市交流。旅游推介列入出国公务活动。提升国际管理水平。建立国际人才培训与交流机制，引进国际管理服务品牌。

　　2017年郴州市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　初步测算2017年郴州市接待国内游客5848万人次，国内旅游收入447亿元，同比分别增长20%、39%。

　　2017年旅游工作亮点

　　发展氛围日渐浓厚

　　今年以来，郴州市召开了高规格全市全域旅游发展推进大会，出台下发了《关于加快推进郴州旅游形象推广和市场整体营销工作的若干意见》《郴州市提升旅游行业服务质量实施方案》和《郴州旅游奖励暂行办法》等优惠政策和扶持文件，草拟了重要政策文件《关于加快推进全域旅游发展的实施方案》，争取年内出台。

　　市场主体夯实巩固

　　今年招入由中景信旅游投资开发集团有限公司投资的宜章县莽山旅游开发项目，由深圳瑞欣和投资发展有限公司投资、资兴云雾居休闲度假有限公司管理运营的资兴东江街道双溪村云雾山美丽乡村建设项目，由苏州金螳螂有限公司开发的临武通天山旅游景区开发项目，由中惠旅智慧景区管理股份有限公司开发的九龙江森林公园等项目主体。

　　项目建设卓有成效

　　2017年郴州市重点调度的旅游建设项目10个，年度计划总投资34.4亿元。截至11月底，完成投资36.8亿元，占原计划的115.8%。积极为项目业主单位向上申请旅游专项资金，北湖区仙岭温泉文化产业园和苏仙区郴州长卷已纳入《2017全国优选旅游项目名录》。扎实推进“厕所革命”，全年计划开工建设旅游厕所198座，其中已建成123座。

　　市场营销精彩纷呈

　　实施精准营销。组织了“湘约秋冬季，别样郴州行”百家旅行社郴州采风踩线活动，邀请了广东、长株潭地区、永州、赣州200多名旅行社负责人来郴采风踩线；分别在粤港澳地区、北京、武汉召开旅游专题推介会。

　　优化旅游线路。形成了郴州市“三条精品旅游线路及五条特色旅游线路”，并主动与省旅发委对接，把郴州市部分县（市区）和旅游景区（点）纳入了神奇大湘东旅游精品旅游线路和重走长征路红色旅游线路。加强与周边兄弟市州的旅游线路合作，先后推出了大湘南那山那水那片海旅游线路等。

　　加强旅游节会营销。持之以恒举办旅游节会活动，今年分别在安仁稻田公园、资兴流华湾景区、临武的紫薇广场成功地举办了春、夏、秋季美丽乡村旅游文化节，在汝城县举办了2017中国（湖南）红色旅游节，向省内外充分展示郴州市的红色旅游资源。四是创新媒体宣传手段。先后在郴州电视台、郴州电台交通旅游频道、南方电视台、郴州新报、郴州旅游微信（微博）公众平台、蚂蜂窝、郴州站铁路播音广告等媒体上开展郴州旅游宣传活动，与郴州电视台合作开办了《走进郴州》专门旅游栏目。通过南方卫视组织了全国著名杂文家鄢烈山、乔志峰等国内知名的十大旅游名博郴州行活动，举办了“锦绣潇湘·别样郴州”印象郴州全国摄影大赛启动仪式，均取得了较好的宣传效果。

　　乡村旅游后劲增强

　　今年以来，郴州市打造了稻田公园、三合村、临武紫薇花园、龙归坪村、资兴市流华湾等一批各具特色的乡村旅游点，农业生态旅游、文化旅游和乡村旅游已成为假期旅游的主体。在临武示范性引进建设了以乡村旅游为主题的新业态旅游项目—地球仓；以西河风光带为重点，沿线选取了11个村的特色乡村旅游，按照“特色各异、错位发展、要素齐备”的原则，规划引领带动一批精品乡村旅游项目建设。

　　旅游新业态活力增强

　　自驾游氛围日益浓厚。节假日期间，市内各旅游道路和旅游景区人车如潮，以家庭亲子与亲友结伴而行为特点的假日自驾游已经成为旅游消费主流，中国旅游车船协会分别授予郴州市、北湖区为全国自驾旅游目的地试点城市、试点区。

　　加大招商引资力度，吸收引进花间堂、西坡等国内知名民宿旅游品牌，邀请了国内精品民宿协会单位负责人来郴考察，现场指导郴州市精品民宿发展；选送一批市内精品民宿创业者到江浙等国内知名民宿基地考察学习，着力引进一批全国知名的精品民宿连锁店进驻郴州市，全面推动郴州市精品民宿建设步伐。

　　2018年旅游工作重心

　　深化旅游体制机制改革

　　“局改委”工作取得实质性进展，成立市旅游发展和外事侨务委员会，完善机构设置及人员编制。以旅游部门“局改委”为契机，推动理顺县市区旅游行政管理体制，努力形成全域旅游发展浓厚氛围。

　　深入推进全域旅游

　　按照全域旅游工作要求，高起点编制旅游发展规划，推行“多规合一”。以加快建设全域旅游基地为抓手推进全域旅游，按照《郴州市全域旅游发展年度绩效评估考核工作办法》，坚持实行差异化考核。创新思路，大胆探索，突出对重点业态、重大项目推进、重点发展领域，开展专项评估考核。

　　打造休闲旅游精品景区

　　莽山国家森林公园创建国家5A级景区进入实质性阶段。创建一批国家4A级景区、3A级景区，五星级、四星级乡村旅游区（点），建设一批特色旅游小镇和旅游新业态。

　　支持旅游新业态发展

　　抓紧研究制定并出台《郴州市旅游民宿管理办法》。

　　加快房车自驾车旅游新业态建设，打造行业标准。

　　加快建设北湖小埠体育运动休闲特色小镇、裕后街城市中央休闲区及许家洞温泉小镇等项目建设。

　　协调推进通用航空选址布点建设，加快发展通用航空旅游新业态。

　　加快推进五盖山国际狩猎场与立陶宛Oksalis公司合作的项目落地，推进五盖山野外滑雪场项目建设。

　　建设乡村旅游精品

　　加强乡村旅游规划的整体布局和有效衔接，打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的美丽特色乡村旅游度假区，围绕旅游强镇建设一批乡村游客服务中心，构筑乡村旅游信息化服务平台，为乡村旅游区规划配套商业设施。

　　创响“锦绣潇湘·别样郴州”旅游形象品牌

　　加强“锦绣潇湘•别样郴州”品牌的整体宣传推介，各县市区围绕这一品牌，结合各自区域特点整合资源、整合资金、整体推进，加快形成区域整体形象品牌，规范使用郴州区域旅游整体形象logo，注重旅游全要素产品的“设计感”。承办好中国自驾游高峰论坛，继续举办好郴州休闲旅游文化节。创新市场开发工作思路，整合全市旅游资源，发挥市场营销主体功能，实施整合营销、事件营销、借势营销及新媒体营销，不断巩固重点市场，积极开拓新兴市场。推广发行“郴州全域旅游护照”，创新营销方式。加强重点媒体、知名网络、平台和“两微一端”（微信、微博、客户端）及公共区域广告宣传，在主要客源地市场投放郴州旅游形象视频、灯箱和平面广告，多渠道、宽领域、全方位宣传推介郴州。

　　强化基础设施建设

　　推进实施“厕所革命新三年”行动计划，进一步完善全市旅游厕所建设。实施智慧旅游工程，推动旅游信息化发展。推进智慧旅游平台建设，建设旅游行业监管平台、旅游咨询服务平台、旅游电子商务平台、“旅游云”平台、智慧景区（点）平台、旅行社信息化平台、旅游酒店信息化平台、旅游信息化新技术应用平台。

　　提升旅游执法水平

　　加强旅游市场秩序执法检查，组织开展打击“不合理低价游”专项行动，及时妥善处理旅游投诉，遏制违法违纪行为。加大对旅游企业安全生产隐患排查、产品安全风险评估以及安全预案、安全培训、应急处置、经营行为等监督检查工作，确保安全经营、规范经营、诚信经营和文明经营。严格星级标准，切实落实星级动态管理。

　　2017年永州市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　今年1—10月份，永州市接待国内外游客2422.43万人次，同比增长30.41%；实现旅游总收入156.85亿元，同比增长18.93%，继续保持平稳快速增长的良好势头。

　　2017年旅游工作亮点

　　突出产品建设，着力推动产业升级

　　重点项目提速推进。永州市1-11月旅游升温战役开工在建项目59个，累计投资96.33亿元，完成全年计划的112.09%。其中，零陵古城完成投资9.3亿元，完成仿古街建筑面积7万平方米，展示接待中心对外开放。九嶷山舜帝陵景区游客服务中心等主体工程已经完工，创5A工作取得实质性进展。其他重点旅游项目基本上完成了年度建设任务，项目建设来势很好。

　　精品线路建设加快。围绕省级精品旅游线路和市内十条精品线路建设，不断加强精品线路沿线的公共服务要素供给。其中，“寻根祭祖”“瑶家古风”文化生态旅游和“永州之野”乡村旅游精品线路沿线的主要景点提质扩容工程推进顺利，旅游公共服务体系逐步完善；结合永州首届美食文化旅游节，推出了三条美食体验线路，结合湖南省冬季乡村旅游节推出了五条冬季旅游精品线路。

　　品牌创建取得成效。零陵柳子小镇被列为全省第三批湖湘风情文化旅游小镇创建单位；金洞猛江河国家湿地公园被评为“全国森林康养基地试点单位”；金洞、阳明山国家森林公园被列为全省森林康养基地；九嶷山舜帝陵风景区入选国家级风景名胜区，永州市获评全国森林旅游示范市。

　　突出招商引资，着力解决资金难题

　　制作了《永州市重点旅游项目招商指南》，强化了旅游项目的招商引资力度。今年全市推介发布旅游重点招商项目52个，共计签订21个招商项目，总金额220.8亿元。其中，“港洽周”签约旅游招商引资项目10个，总投资达189.15亿元。举办了2017年度永州市政银企合作洽谈会暨金融支持“六大战役”项目对接会，签订旅游升温项目11个，贷款金额31.65亿元。同时，积极邀请华侨城、东方园林等文旅上市公司来永调研考察。目前，东方园林已分别与东安、零陵、道县、新田等县区签订了旅游合作框架协议。

　　突出农旅融合，着力发展乡村旅游

　　坚持“新型城镇化、休闲产业化”发展之路，重点推动10个旅游特色小镇的规划建设工作。其中，道县清塘理学小镇完成了濂溪书院、旅游公路等基础设施建设，并成功举办了周敦颐诞辰1000周年纪念活动。

　　突出乡村旅游示范村建设，重点推进10个乡村旅游示范点建设，着力打造生态休闲、农业观光、养生度假、文化体验等多种类型的乡村旅游产品。全市乡村旅游初具规模，目前全市乡村旅游共接待游客1534.13万人次，实现旅游综合收入68.85亿元，同比增长27.36%和25.12%。

　　积极实施“旅游+扶贫”。开展企业扶贫的结对帮扶工作，帮助18个乡村旅游扶贫重点村走上了旅游致富路；新田仁岗村、双牌桐子坳村列入全省2017年旅游扶贫示范村项目，每个村获得了200万元的旅游扶贫资金支持。今年全市共投入旅游产业扶贫发展资金21.73亿元，辐射带动就业2.38万人，促进贫困人口年人均增收2201元，同时也涌现出了宁远下灌村、江永勾蓝瑶寨等四个全省旅游扶贫典型案例。

　　突出市场营销，着力提升市场人气

　　强化媒体宣传造势。4月面向全国开展“永州旅游形象宣传广告语”公开征集活动，创响了“锦绣潇湘、美在永州”旅游形象主题。8月湖南卫视《我们来了II》在江永、道县、江华等地踩景录制，永州旅游引发了全国关注和热捧。

　　举办特色节庆活动。先后举办了全国第四届草书展、第十一届阳明山“和”文化旅游节、周敦颐千年诞辰纪念活动、2017“东安鸡”美食文化旅游日活动、“永州之野”零陵首届乡村旅游文化节、金洞森林音乐节、东安武术节、中国汽车场地越野赛（新田站）、回龙圩柑橘文化旅游节、中国·江永户外山地休闲体育大会、中国优秀旅游电视节目颁奖仪式、江华盘王节等30多场重大节庆活动，还承办了2017年湖南省冬季乡村旅游节，特别是在今年国庆黄金周期间举办的“2017永州首届旅游文化美食节暨永州金牌源味名菜评选活动”，吸引了数十万游客前来永州体验美味。

　　实行跨区域营销。3月30日与桂林市政府联合举办了“千车万人游永州”活动，开辟了湘桂城市圈全域旅游合作新路径；4月19日，利用广东省自驾游协会成立十周年庆典，在广东惠州举办了永州旅游专场推介活动，重点推介永州精品自驾游线路，并与广东省自驾游协会签订了战略合作协议，成为广东省自驾游协会的最佳自驾旅游目的地。同时，还利用开通厦门、海口、北京、重庆等地航线的机会，开展了一系列的航线旅游宣传推介活动，并与厦门市签订了航线旅游合作协议。积极推进全市A级景区市民免票政策，鼓励永州人游永州，永州旅游的知名度和美誉度进一步增强，旅游市场人气快速攀升。

　　2018年旅游工作重心

　　抓全域规划，构建旅游大格局

　　全面启动《永州市全域旅游发展总体规划》编制工作，以规划引领全市全域旅游发展新格局；加快以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游示范基地建设，督促东安、江永、宁远加快“全域旅游示范区”创建步伐，指导零陵、江华、双牌等县区开展“全域旅游示范区”创建申报工作。

　　抓项目建设，树立旅游大品牌

　　集中精力抓好零陵古城等重点项目建设，把“旅游升温战役重点项目三年行动计划”落到实处，并积极开发包装一批新项目，以项目建设带动开发旅游新产品。

　　大力实施品牌建设计划，加快推进宁远九嶷山舜帝陵景区创5A工作和创建国家级生态旅游示范区工作，支持东安舜皇山创建省级生态旅游示范区；推进旅游景区提质升级改造工程，力争2018年，全市再新创成一批3A级以上旅游景区；同时推进乡村旅游示范村和旅游小镇建设，做好旅游扶贫工作，抓好研学旅游、低空飞行旅游、中医药旅游、休闲康养旅游等示范基地创建工作，打造旅游新业态。

　　抓宣传营销，拓展旅游大市场

　　强化区域合作。充分发挥永州的区位优势、交通优势、资源优势，对接高铁、稳固航线，扩大自驾游、乡村旅游，对接粤港澳、珠三角、大桂林、大湘南等重点区域和重要客源市场，广泛开展旅游战略合作，“引客入永”，做到资源共享、信息互通、客源互送。强化媒体宣传，推进多媒体融合营销，在央视、湖南卫视等主流媒体、名牌栏目投放旅游形象广告，积极探索微信、微博、微电影等新媒体营销方式。

　　创新节庆活动。在继续办好阳明山“和”文化旅游节、宁远祭舜大典等重大节庆活动的基础上，2018年要创新举办“春夏秋冬”四季永州文化旅游节和红色旅游文化节，做强市场影响力。策划包装旅游精品线路，创新推出寻根祭祖、乡村旅游、民俗风情、美食体验、研学旅游等精品旅游线路。

　　出台优惠政策。研究出台《永州市加快推进全域旅游发展的意见》和《永州市旅游地接促销奖励办法》等优惠政策，做大市场地接量。整合全市旅游景区资源，结合免门票政策，创新推行永州市民旅游优惠卡政策，做旺旅游市场人气。

　　抓行业管理，优化旅游大环境

　　积极探索旅游行业管理新思路、新举措，深入开展《旅游法》的贯彻宣传活动，规范旅游市场秩序，树立永州旅游的良好形象。加强对旅游企业的日常监管，严肃查处打击零负团费、低价竞争等扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，妥善处理游客投诉。建立健全旅游联合执法机制，组织协调公安、工商、物价等相关部门开展联合执法活动。加强安全保障，深入排查安全隐患，确保旅游安全。加强行业自律，倡导诚实劳动、合法经营。

　　抓招商引资，畅通融资大渠道

　　积极包装开发一批文旅重点项目，持续推进招商引资工作，力争引进一批有实力的战略投资者。积极筹建全市文化旅游开发投融资平台，拓展和畅通投融资渠道，充分利用“永州市文化旅游产业发展引导专项资金”，盘活优势资源，推进项目建设。积极对接国家、省里的项目，开展跑项争资工作，争取更多的项目资金落地永州。

　　抓队伍素质，实现服务大提升

　　加强旅游从业人员培训。努力营造吸引人、培养人、激励人的良好环境，逐步实施导游及旅游从业人员分级分类培训工程，联合大专院校建立旅游人才培训基地，重点加强导游及讲解员培训，组织举办全市导游大赛等活动，同时完善导游及讲解员队伍的奖励办法，形成导游及讲解员队伍有序流动的激励机制。鼓励支持旅游企业引进中高端管理人才，强化旅游企业的培训交流，提升旅游服务队伍的整体素质。

　　强化旅游工作者队伍管理。通过引进、聘用、跟班学习等方式，调整充实全市旅游管理机构工作力量，提升业务工作水平，努力打造一支上台能讲、坐下能写、遇事能干的旅游工作者队伍，为打好旅游升温战役、成功创建国家全域旅游示范市提供智力支持和人才保障。

　　2017年怀化市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　1－10月，全市共接待国内外游客3357.57万人次，同比增长23.9%;实现旅游收入238.66亿元，同比增长29.01%。预计全年旅游接待人次数和旅游收入同比增长将超过20%以上。

　　2017年旅游工作亮点

　　2017年，怀化市围绕全面推进国家全域旅游示范区创建，全域旅游规划全面启动，洪江古商城、鹤城黄岩旅游区、溆浦雪峰山大花瑶景区、靖州地笋苗寨等重点景区建设强力推进，溆浦雪峰山、鹤城黄岩、沅陵借母溪、通道皇都侗文化村的旅游扶贫模式广泛推广，珠三角旅游市场成功撬动，针对省内长株潭等市场的推广全面升级，智慧旅游建设取得重大进展。

　　2018年旅游工作重心

　　扎实推进精品景区建设工程

　　以全域旅游发展规划为指引，全力推进通道万佛山·侗寨、芷江中国人民抗日战争受降纪念地、洪江古商城、溆浦雪峰山大花瑶景区、鹤城黄岩生态旅游区、沅陵辰龙关十里茶廊、黔阳古城、靖州飞山-地笋苗寨、辰溪五宝田景区、会同高椅古村10大精品景区项目建设。

　　扎实推进乡村旅游振兴工程

　　按照一村一品、一村一景、一村一韵的原则，科学编制全市乡村旅游扶贫规划。以全市109个旅游扶贫重点村为着力点，规划建设一批特色旅游村镇。以旅游“双创”为驱动，建设怀化旅游双创平台，扶持建设一批乡村旅游创客示范基地、创业项目，选树培育一批带动作用明显的创业典型，探索怀化旅游扶贫与双创帮扶新模式。

　　扎实推进旅游厕所革命工程

　　制定实施怀化旅游厕所革命新三年行动计划，合理布局，全域拓展，在全市旅游景区、旅游扶贫重点村、乡村旅游示范点、旅游文化休闲小广场建设旅游厕所，推进“厕所革命”向景区外、向乡村延伸。

　　扎实推进旅游交通提质工程

　　以鹤中洪芷一体化建设为目标，加快旅游公路干线建设，推进怀洪旅游干线、怀芷快速干线、怀黔城际干线建设，推动跨区域旅游休闲绿道和“慢游”系统建设。以自驾雪峰山精品线路为重点，组织编制雪峰山腹地旅游交通规划，并加快通景公路建设。规划建设一批水运景观码头，大力推进沅水画廊建设。规范完善旅游交通标识，在怀化主要交通公路沿线、城区交通主干线科学安装设置全市各大旅游景区景点的道路交通标志牌。

　　扎实推进旅游公共服务工程

　　充分发挥主城区旅游集散功能，积极实施城市景观化建设，开发购物、美食、休闲等旅游特色街区，推动市本级大湘西游客集散中心和13个县级游客咨询中心，并利用车站、高速公路服务站、码头、机场建立一批旅游咨询服务宣传窗口，努力形成“1+13+N”旅游集散体系。加快旅游住宿业发展，在各县市区大力开展高星级旅游饭店创建行动，以“多彩民居”为主题规划建设具有怀化地域文化特色、生态特色的特色民宿。

　　扎实推进旅游融合发展工程

　　大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、商务、中医药康养产业融合发展。重点抓好文旅融合发展，大力实施非物质文化遗产进景区，扶持建设非遗展演基地，激活古城古镇古村文化资源，形成旅游+文创发展合力。积极推进旅游+体育融合发展，大力发展体育旅游，策划开展城际马拉松、旅游徒步、汽车越野赛和民族竞技体育活动。大力推进农旅融合发展，充分发挥怀化茶叶、杨梅、楠竹、柑橘、葡萄等优质农产品优势，扶持建设农旅融合发展示范基地。

　　扎实推进旅游商品开发工程

　　建立怀化旅游商品研发与推广中心，策划举办怀化旅游商品研发设计及包装创意大赛，整合推出“怀化味道”旅游系列商品，在旅游景区扶持旅游商品示范商店，在大型商场、超市设置旅游商品专柜，启动一批旅游购物街区、购物旅游目的地建设，提升怀化旅游消费水平。

　　扎实推进旅游营销整合工程

　　整合万佛山·侗寨、洪江古商城、芷江中国人民抗日战争胜利受降纪念地、溆浦雪峰山大花瑶景区四大成熟旅游产品，主攻粤港澳珠三角旅游市场，以“探秘雪峰山，发现新湘西-怀化”为营销品牌，联合广之旅推出四季旅游高铁专列进怀化。整合市县两级营销资源，主攻长株潭及周边客源市场，持续策划举办中国·怀化自驾雪峰山生态文化旅游节，以一月一县一品牌为原则支持县市区举办特色旅游民俗主题活动。整合怀化文化、民族、民俗资源，联合市内媒体，推出怀化旅游专栏，持续宣传推广怀化美景、美食、美宿、美俗四大旅游之美系列，大力发行“嗨游怀化”全域旅游卡，拉动怀化人游怀化。借助区域合作平台，推动沅陵、麻阳、通道分别对接张家界、凤凰、桂林，融入张吉怀桂国际旅游黄金走廊。

　　扎实推进智慧旅游发展工程

　　建立旅游大数据平台，推动创建智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店。积极研发旅游APP，逐步实现涉旅场所无线网络、通讯信号、视频监控覆盖，推进旅游景区流量实时监控、发布，推动建立市县旅游官方网站、官方微信公众号和旅游微博等自媒体发布平台。以智慧旅游建设为平台，以服务外包的形式加快旅游电子商务专业化、市场化发展，做好怀化旅游电子商务平台运营推广。

　　扎实推进人才队伍建设工程

　　加强旅游人才队伍建设，依托市内旅游院校，成立怀化旅游智库，实施旅游引智入怀、送智下县计划。发挥政府和行业协会双重作用，加大行业人才培训，开展旅游管理及相关部门负责人、旅游企业负责人、旅游创新人才、旅游企业一线员工等多层次的培训，提升旅游服务水平

　　2017年娄底市旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　预计至2017年12月底，全市接待旅游总人数3920万人次，同比增长23%，实现旅游总收入279亿元，同比增长25%。

　　2017年旅游工作亮点

　　坚持政府引导，解决重大问题

　　召开娄底市委常委办公会议和全市旅游工作大会，专题研究部署全域旅游工作；提高旅游产业发展专项资金投入；完善领导协调机制,调整成立由娄底市委书记任顾问、市长任组长的文化旅游产业融合发展领导小组；强化市对县(市区）、市直责任单位旅游产业绩效考核（分值由10分增加到30分）；实施市级主要领导挂点帮扶制度等。先后召开交通+旅游和重点旅游项目建设调度会10次。出台了《关于加快推进文化旅游业发展四年行动计划的实施意见》《2016娄底市文化旅游及健康养老产业三年发展计划》《娄底市长三角旅游客源市场促销奖励暂行政策》《娄底市旅游产业发展奖励办法》等政策推进旅游业发展。

　　坚持项目兴旅，推进项目建设

　　大力实施三年行动计划。2017年重点推进28个项目，预计年底实际完成投资24.8亿元

　　破解项目建设资金瓶颈。成立市文化旅游投资公司，参与或直接建设一批重大旅游项目，其中自驾车房车运营及营地体系（一期）建设项目拟投资11亿元，已投资5000万元。

　　品牌创建有新的发展。紫鹊界全球重要农业文化遗产已通过联合国粮农组织的专家评审，成功申报省级田园综合体示范点。成功创建2个湖湘风情文化小镇和1个全国港澳青少年研学修行基地。旅游商品在中国特色旅游商品大赛和第八届省旅游产业博览会上获1金2银4铜。正在验收3A景区2家、五星乡村旅游区7家，新评四星级旅游饭店1家。

　　旅游扶贫有新成效。新化县列为全省乡村旅游扶贫重点县，全市5个单位分别在产旅结合、景区带村、发展乡村旅游等方面取得的成功经验，上报国家、省进行宣传推广。其中6月份的央视新闻对新化县油溪桥村发展乡村旅游脱贫的经验进行了专题报道，在国内引起强烈反响。

　　新业态产品有新的发展。水府庙-孙水河风光带、娄底大道马拉松赛道、足球特色小镇、水府庙至曾国藩故居全域旅游景观大道、绿道建设、自驾车房车运营及营地建设、通用低空观光旅游等项目已取得明显进展。其中通用低空观光旅游项目已开通。

　　坚持立体营销，娄底旅游品牌形象凸显

　　借势权威媒体发力。中央七台、湖南卫视黄金时段重磅投放了两大景区的旅游宣传广告；与凤凰网、新华网、人民网、华声在线等大网站合作，并在凤凰网湖南频道开设文化旅游专题展示区。

　　抓特色节庆活动。举办“博盛杯”2017全国汽车场地越野挑战赛、油菜花文化旅游节和荷花节、“熊爆”2017·中国大熊山户外精英挑战赛、“5.19”中国旅游日等系列活动。

　　走出去，推介娄底。组织参加沪昆高铁推介会，组团赴昆明、贵州参加湖南旅游推介会、港洽周旅游推介会等。在长沙地铁1、2号线举办了2017“周末去娄底”主题宣传活动等。

　　坚持依法治旅，规范旅游行业市场秩序

　　举办了全市旅游行政管理部门和旅游企业管理人员100余人参加的《湖南省实施<旅游法>办法》培训班。承办了全省《办法》法律知识半决赛，在全省总决赛中获优胜奖。

　　进一步规范旅游市场。共吊销2家旅行社的业务经营许可证，对1家旅行社分公司给予警告的行政处罚。

　　全市旅游行业认真开展文明创建活动，抓好旅游安全监管，至今全市旅游行业未发生较大以上旅游安全责任事故。

　　2018年旅游工作重心

　　加大政府引导力度

　　高层推动。市委常委办公会议、政府常务会议至少一次专题研究旅游工作，并召开全市全域旅游基地建设推进工作大会，进一步完善相关政策，加大绩效考核力度。

　　加大支持和指导力度。新化、涟源持续推进全域旅游示范区创建工作，实现各项指标基本达标，向国家旅游局申报验收。同时推动双峰等县市区申报并创建全域旅游示范区。

　　深化旅游体制机制改革。推动新化、涟源两市进行1+3+N旅游管理体制试点；启动市旅游发展委员会的更名相关工作。

　　实施项目兴旅战略

　　打造旅游增长新亮点。一是娄底城区建设水府新城水洋生态新区。为对接长株潭、深度融入大长沙，将总面积1079公顷的水府新城水洋生态新区建设成为娄底的文化旅游休闲区、品质生活提升区和创新经济服务区，实现中心城区拉动和引领全域旅游发展。二是紫鹊界梯田、曾国藩故里创5A项目列为全市标志性项目全力推进。三是投资50亿元建设水府庙至曾国藩故居全域旅游景观大道，连接水府新城水洋生态新区至曾国藩故居，实现生态+文化旅游融合发展。四是加快推进大龙山旅游区、梅山古镇、归古旅游区建设。

　　加大旅游品牌创建工作。全面实施紫鹊界梯田、曾国藩故里创5A,紫鹊界梯田景区争取2018年进入国家5A级旅游景区后备名录。争取2018年成功创4A景区2家、3A景区4家、五星级乡村旅游区（点）10家。

　　积极发展旅游新业态。全力推进全市自驾车房车营地建设（一期）PPP项目，推进马拉松赛道、足球特色小镇、中心城区至龙山绿道等项目的规划和建设；继续建设通用低空旅游项目。

　　完善旅游公共服务区功能。继续实施旅游+交通三年行动计划，完善娄底旅游内环交通与周边景区互联互通。实施智慧旅游对接智慧娄底。完善奖励等配套政策，加大旅游厕所建设。持续开展标识标牌、停车场、游客服务中心等建设工作。

　　扎实推进旅游行业扶贫。总结新化油溪桥村等5个单位发展旅游实现脱贫的经验，因地制宜在全市进行推广。

　　重点支持市文旅投进行投融资，建设一批在全市旅游业发展中有引领作用的项目。

　　实施全媒体营销

　　开展主题活动,拓宽境内外市场。继续打造“周末去娄底”旅游主题，面向省内核心市场和周边省市开展专题推介活动，让“周末去娄底”成为娄底开拓周边市场的营销品牌。积极组织和参加国、省旅游局组织的各项活动；利用侨港澳资源优势，适时到境外推介娄底旅游，拓展境外市场。

　　节庆活动与日常推广相结合。支持并鼓励各县市区和旅游企业开展旅游专题宣传活动；持续举办地方特色旅游节庆活动，并争取与省联合举办湖南省秋季乡村旅游节。

　　做大做活娄底旅游地接市场。完善地接奖励措施，积极引导景区、酒店、旅行商、旅游商品企业合作发展，大力推广较为成熟的旅游线路产品。

　　优化旅游市场秩序，提升行业服务管理水平

　　完善旅游市场执法监管机制，联合相关部门定期开展执法检查，全面整治旅游景区脏、乱、差环境。做好旅游安全工作，加大平安景区创建力度，确保不发生较大以上旅游责任事故。举办1-2期行业从业人员业务培训班，开展旅游行业服务技能大赛，依法依规处理旅游投诉，加大旅游企业的文明旅游创建工作力度，不断提高游客的满意度。

　　2017年湘西州旅游工作亮点及2018年旅游工作重心

　　数据

　　2017年，湘西州预计共接待国内外游客4450万人次，实现旅游收入325亿元，同比分别增长16%和22%。

　　2017年旅游工作亮点

　　全力推进国家全域旅游示范区创建

　　编制旅游规划。编制了州、县（市）两级全域旅游建设规划和乡村旅游发展规划，指导全域旅游建设。

　　建立“1＋3＋N”旅游综合管理机制。湘西土家族苗族自治州旅游港澳外事侨务局更名为湘西土家族苗族自治州旅游和外事侨务委员会已获省编办批复，州编办批复了设立旅游警察支队、工商旅游监督管理分局、旅游巡回法庭，“1＋3＋N”旅游综合管理机制基本建成。

　　构建全域旅游工作推进机制。成立了以州委书记为组长的州创建国家全域旅游示范区领导小组，州人民政府印发了《湘西自治州创建国家全域旅游示范区2017-2018年行动方案》，《湘西自治州创建国家全域旅游示范区工作考核办法》完成县市意见征求，全域旅游发展纳入政府目标管理，明确了工作推进时间表、路线图和奖惩措施。

　　形成了全州推进全域旅游发展的浓厚氛围。召开了全州旅游工作务虚会、全州旅游港澳外事侨务工作会议，举办了全州全域旅游专题研讨班，开展了国家全域旅游示范区创建专项督查，下发了督查通报，进一步提升了全州干部职工对全域旅游的认识、理解和支持。

　　大力推进乡村旅游脱贫工程

　　明确年度目标任务。制定了《2017年湘西州乡村旅游脱贫工程实施方案》，印发了《2017年全州乡村旅游脱贫工程目标任务》《2017年全州乡村旅游脱贫工程考核验收细则》《2017年湘西自治州乡村旅游示范村创建工作方案》，对八县市、州直单位目标任务进行了分解和细化。

　　推进乡村旅游项目建设。实施了旅游公路、游步道、旅游厕所、旅游标识标牌、观光休闲农业园等一批乡村旅游项目。全州“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化乡村游精品线路建设完成投资3亿元。

　　开展乡村旅游营销宣传。拍摄了《打造湘西脱贫“最大门路”—湘西州乡村旅游脱贫工程推进纪实》专题宣传片，进一步提升了全州对乡村旅游脱贫工程的认识，举办了湖南省秋季乡村旅游节、舍巴节、油菜花节、“四月八”跳花节、农耕民俗文化节、采摘节等一系列乡村旅游节庆活动，吸引了众多游客纷至沓来。全州乡村旅游预计接待游客928万人次，实现旅游收入33.2亿元。

　　开展旅游扶贫协作帮扶。积极对接济南市东西部扶贫协作，与济南市旅发委签订了《关于济南市、湘西土家族苗族自治州开展旅游扶贫协作的协议》，州内七县与济南市七区分别签订了一批旅游扶贫项目合作协议，启动了“济南万人游湘西”活动。大力开展旅游企业“百企联百村”对口帮扶行动，华天实业控股集团等14家旅游企业结对帮扶花垣县双龙村等14个乡村旅游重点村。

　　加速推进重点旅游项目建设

　　加快重点景区提质项目建设。凤凰古城景区完成投资突破10亿元，里耶古城景区完成投资3亿多元，老司城、芙蓉镇、浦市古镇、惹巴拉景区完成投资均超过1亿元，矮寨奇观、边城茶峒、乌龙山大峡谷等景区完成投资均超过7000万元，湘西州首条高空悬崖栈道、首条高空客运索道分别在矮寨奇观、乌龙山大峡谷景区开工建设。

　　推进旅游公共服务体系项目建设。旅游公路、游客服务中心、旅游厕所、星级酒店等项目取得新成效，20条在建旅游干线公路完成投资24.2亿元，凤凰古城城北游客服务中心基本建成，里耶古城南游客服务中心进入主体建设，惹巴拉、十八洞等游客服务中心开工建设，建成旅游厕所99座、在建53座，凯莱大饭店、厚驿大酒店、阳光酒店、云鼎国际酒店、煜龙国际酒店等多个按四星级以上旅游饭店标准建设的高星级酒店开业。

　　创新旅游项目投融资方式。旅游招商引资硕果累累，引进了东方园林产业集团、深圳中青宝集团、秀兰集团、消费宝集团等战略投资者参与湘西州全域旅游开发，计划总投资200亿元以上。推广运用PPP模式成效显著，投资20.6亿元的凤凰县全域旅游PPP项目、投资64.9亿元的湘西州“十三五”旅游干线公路建设运营PPP项目开工建设。

　　大力开展旅游宣传营销

　　提升“神秘湘西”旅游品牌。编制了《湘西自治州旅游精品线路规划设计》，精心设计了近期重点培育的9条“神秘湘西”旅游精品线路。对各县市旅游品牌进行了全面整合，形成了“神秘湘西”主题品牌下的“神秘湘西·天下凤凰”“神秘湘西·土司王城”等系列子品牌，形成了唱响“神秘湘西”旅游品牌的强大合力。

　　开展形式多样的旅游品牌宣传推介活动。参加了央视《魅力中国城》竞演活动，湘西州与四川凉山州竞演于9月29日在央视二套播出，通过央视大舞台展示了湘西的魅力与精彩。成功举办了湖南省（第八届）旅游产业博览会、武陵山旅游发展高峰论坛、吉首鼓文化节、第三届中国凤凰民俗摄影双年展暨第六届中国·凤凰苗族银饰服饰文化节等旅游节事活动，引来各大媒体争相报道，“神秘湘西”大放异彩。湖南人民出版社出版了“神秘湘西”百佳旅游摄影点摄影集，拍摄了“神秘湘西”旅游宣传片，制作了6集旅游卫视《文明中华行》栏目“神秘湘西”旅游专题节目。

　　拓宽境外旅游市场。开展了“境外媒体湖南行湘西采风活动”，《香港商报》《美洲商报》《欧洲商报》等境外多家媒体对凤凰古城、芙蓉镇进行推介宣传，澳洲地区核心旅行社考察团、菲律宾华商经贸联合会等国外商团先后来湘西州考察旅游业，凤凰姜糖、老司城等景区景点和湘西特色旅游商品进入国家旅游局境外宣传资料。

　　认真开展旅游市场秩序综合整治

　　强化旅游市场专项执法。全州共组织开展执法172次，联合执法138次，出动执法人员4355人次，出动检查单位25个，检查旅行社79家次、旅游景区88家次、旅游星级饭店84家次、旅游团队7548个、购物场所31个、演艺场所8个、导游7551人次，对涉及“不合理低价游”“无证经营”的6家旅行社和7人进行了行政处罚。

　　加强旅游行业安全监管

　　开展了旅游包车安全整治行动、高风险项目安全规范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动等“旅游安全四大专项行动”和全州旅游安全异地交叉检查、全州旅游市场秩序综合整治和旅游安全保障行动，深入永顺县马拉河、古丈县墨戎苗寨、保靖县吕洞山等景区开展了景区交通及安全保障检查，对马拉河景区实行了关停整顿，对花垣县紫霞水库景区下达了整改督办函，全州未发生一起重大旅游安全责任事故。

　　快速有效处理游客投诉。1-10月，全州收到有效旅游投诉23件，较去年同期下降24%，全部进行了及时处理，未发生逾时未办结投诉案件，实现了处理率100%，结案率100%，满意率100%。

　　2018年旅游工作重心

　　创建国家全域旅游示范区

　　紧紧围绕《全域旅游示范区创建工作导则》等相关要求，将全域旅游发展纳入州对县市、州直部门目标管理和绩效考核，出台《湘西州创建国家全域旅游示范区工作考核办法》，实行创建国家全域旅游示范区每季度考核奖惩，实现州、县两级全面达到四项基本标准（旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心），完成国家全域旅游示范区创建工作任务。

　　推进乡村旅游脱贫工程

　　以国家实施乡村振兴战略为契机，加快土家探源、神秘苗乡两条生态文化乡村游精品线建设，强化县市财政整合资金集中投入乡村旅游力度，打造一批乡村旅游示范村、星级乡村旅游区（点）和国家3A级旅游景区。以打造乡村旅游示范村为带动，引导发展乡村特色民宿、农家乐、土特农产品等，因地制宜发展产业带动脱贫，加强旅游基础设施建设，形成新型旅游扶贫“造血”模式，完成60个乡村旅游示范村创建，带动2万人脱贫。

　　加快重点旅游景区建设

　　抓住张吉怀高铁和湘西机场全面开工建设机遇，通过招商引资、ppp、整合财政资金等方式，重点实施湘西州旅游集散中心、凤凰国际旅游度假区、芙蓉镇土司文化旅游度假区、栖凤湖康养旅游度假区、里耶生态文化旅游区、湘西·蚩尤故里苗族文化城六大项目，提质升级凤凰古城、老司城、矮寨奇观、里耶古城四大核心景区和乾州古城、芙蓉镇、猛洞河、红石林、坐龙峡、边城茶峒、浦市古镇、不二门、乌龙山大峡谷、吕洞山、惹巴拉、十八洞等精品景区，新建一批标志性景观景点，开发一批新型旅游产品，不断提升市场竞争力。加大招商引资力度，引进一批战略投资者，实现景区整体开发、全域发展。

　　加强旅游公共服务体系建设

　　加快旅游公路、游客服务中心、停车场、高星级酒店、特色民宿、A级旅游厕所、智慧旅游等旅游公共服务体系建设。力争新建成一批旅游公路，年度完成投资30亿元以上，新开通一批景区旅游专线，完善景区交通体系。凤凰城北游客服务中心、里耶古城南游客服务中心、芙蓉镇游客服务中心投入使用。强力推进旅游厕所革命，实现从景区到旅游公路沿线、旅游名镇名村、乡村旅游点、旅游购物场所、县城区的全覆盖，全州建成A级旅游厕所100座，每个县市新建10座以上。加大湘西美味开发力度，推出“丰收宴”湘西民族特色饮食。各县市建设四星级标准以上旅游饭店1家以上，全州建成运营3家以上，力争创建1家国家五星级旅游饭店、2家四星级旅游饭店。协助抓好湘西旅游大数据中心和智慧旅游云平台建设，确保全面投入使用。

　　全面唱响“神秘湘西”旅游品牌

　　进一步整合各县市旅游品牌和产品体系，实现州、县市开展旅游宣传促销统一打“神秘湘西”品牌，全面打造“神秘湘西”旅游目的地整体品牌。抓好国家旅游等级景区创建，力争凤凰古城成功创建国家5A级旅游景区，里耶古城、边城茶峒成功创建国家4A级景区。推出矮寨悬崖栈道等一批市场认可程度高的旅游产品，不断丰富“神秘湘西”品牌内涵。积极参加各类旅博会，深入长沙、济南、重庆、桂林等客源市场举行旅游专题推介会，举办土家族舍巴节、苗族赶秋节、吉首国际鼓文化节等重大旅游节庆活动，加大与在线旅游电商企业、新媒体的合作，精心展示湘西旅游形象。拓展入境旅游市场，巩固港澳市场，积极开发东南亚、欧美等境外客源市场。大力推动张吉怀旅游共同体，整合精品旅游资源，推出跨区域旅游线路，全面唱响“神秘湘西”旅游品牌。

　　加快推进“旅游+”产业融合

　　推动旅游业与文化、农业、工业等产业融合发展，不断培育旅游新业态，延长“旅游+”产业链条，满足新的消费需求。建设一批个性化、差异化、特色化、品牌化的文化旅游精品，一批茶旅、猕猴桃、椪柑、花卉等观光旅游农业示范园，一批特色鲜明的“湘西制造”旅游商品，一批旅游风情小镇、旅游度假村、名企会议中心、医疗康养中心等项目，构建“快旅慢游”新格局。

　　加大旅游市场综合整治

　　加强《旅游法》《湖南省实施〈旅游法〉办法》宣贯，增强旅游市场监管，加大“不合理低价游”“无证经营”等旅游市场违法违规行为打击力度，建立多部门联合执法的长效机制。开展文明旅游系列活动，引导全社会提升文明旅游素质。加强旅游安全生产，夯实安全保障措施，定期开展旅游安全检查，努力消除安全隐患，确保不发生大的安全事故。

　　加强旅游人才队伍建设

　　积极引进一批旅游人才，大力举办旅游专题培训，依托吉首大学、湘西职院、湘西旅游学校建立湘西旅游智库，发展旅游职业教育，努力建设一支高素质旅游人才队伍，为全域旅游发展夯实组织保障和人才支撑。