郴州市委副书记、市长刘志仁

　　郴州发展全域旅游有着良好的资源禀赋、优越的交通区位、巨大的市场客源、坚实的产业基础。近年来，郴州市委、市政府按照全域旅游的发展理念，创新思路，发挥优势，在旅游产品和市场开发、旅游配套设施建设、旅游环境秩序规范、旅游体制机制创新等方面取得突破性进展。

　　2016年，郴州旅游综合收入324.5亿元，占GDP比重为14.8%，已连续3年获得全省旅游产业发展考核一等奖。

　　“十三五”时期，郴州作为全省旅游产业新增长极，将以“五大发展理念”为引领，以“培育千亿产业、建设旅游强市”为目标，积极创建国家级全域旅游示范区。

　　以全域化视野，明确总体目标

　　按照“世界追求、中国地位、湖南样板、郴州特色”的导向以及“一年布局，三年成形，五年实现”的步骤，推进协同发展，发挥比较优势，实施文化旅游“双千亿”工程，即到“十三五”末，文化旅游业总投资过千亿，文化旅游业综合总收入过千亿。

　　建设文化旅游千亿产业，创响“林中之城、休闲之都”郴州全域旅游品牌，着力将郴州市打造成为国际知名的休闲度假旅游目的地、国家级全域旅游示范区、湖南省全域旅游基地建设新样板。

　　以全域化要求，优化发展模式

　　建立“休闲养生+基地”的全域旅游发展模式。依托“一湖一山一泉一岭一城一展”的特色景观，重点构建郴州市中心城区至苏仙岭、东江湖、莽山、汝城温泉、桂东县城的旅游休闲养生带；以“带”辐射周边景区景点，沿“带”及其辐射区域建设旅游风景道、自行车绿道、慢行步道等特色交通要素，以及精品景区、特色小镇、美丽乡村、特色街区、汽车营地、民宿客栈、绿道、户外运动基地等旅游接待服务基地，把郴州建设成为全省休闲养生全域旅游基地。

　　以全域化产品，满足市场需求

　　深入挖掘资源特色，开发建设一批具有国际水准、全国领先、省内知名的旅游项目，形成多元化的旅游产品供给体系。

　　按照“一核两极多点”旅游产业规划布局，重点建设苏仙岭、飞天山、王仙岭等城市休闲旅游基地，中国女排训练基地、环东江湖国际自行车赛等运动休闲旅游基地，“重走长征路”、湘南年关暴动旧址等红色旅游基地，汝城温泉、桂东森林康养等康养休闲旅游基地，东江湖、莽山、五盖山等湖泊、山地休闲旅游基地，爱尚三合、和平村、龙腾金山生态农庄等乡村休闲旅游基地，矿物宝石博览等会展旅游基地，以点促线成面，推进全域旅游基地建设。

　　以全域化理念，促进产业融合

　　坚持“旅游+”“+旅游”双向牵引，积极推进产业融合发展，形成全域旅游发展的郴州特色。

　　引进远大住工绿色装配式建筑、太阳鸟游艇、比亚迪旅游新能源用车、中车旅游轨道交通等在郴州落地安家，在消化全省传统制造业过剩产能、引入现代制造业加入全域旅游基地建设中充当排头兵。

　　统筹全域旅游基地与新型城镇化建设，实现多规合一，推进汝城热水镇、资兴黄草镇、苏仙区飞天山镇等7个特色旅游小镇建设。发挥好全域旅游基地建设在精准扶贫与美丽乡村建设中的积极作用，实现现代农业、旅游业、文化体育业、农副产品加工业、商贸物流业等的融合发展。

　　以全域化标准，完善公共服务

　　完善水电网、通讯网、道路网、卫生网等主客共享的旅游基础设施系统。加快推进北湖机场、郴州至资兴至永兴磁浮线、智慧旅游、旅游集散服务中心等项目建设，全力推进旅游公共服务提质升级。

　　争创全国“自驾旅游示范城市”，加快通途国际汽车营地等项目建设，合理设置生态停车场，丰富旅游交通标识建设，迎接自驾游、散客游的“井喷时代”。在全市构建集散中心、集散分中心、集散点三级旅游集散中心体系，为游客提供全方位、便捷的旅游服务。

　　以全域化导向，推进综合治理

　　坚持党政共管抓好全域旅游，推动实施“1+3+N”旅游综合管理和综合执法模式，建立完善“共治共管、共融共赢、共建共享”的全域综合协调发展的领导机制。继续将旅游经济发展指标列入对各县市区的科学发展目标考核体系。坚持体制创新发展全域旅游，实现旅游业发展从部门行为向党政统筹推进转变。坚持机制协同推进全域旅游，形成以协同系统、执行系统和考核系统三大模块为主的网格化管理。

　　优化布局，支持每个县（市、区）建设3-5处比较优势突出、地域边界清晰的全域旅游基地，配套政策和资金支持，将全域旅游基地建设落到实处。

　　启动实施“郴州市文明旅游工程”，发动广大市民展现主人翁的精神风貌，孕育文明旅游氛围，营造共建、共享的全域旅游发展环境。