原标题：东方明珠等景区将涨价 国家旅游局：不赞成上涨过快

　　28日，中国旅游景区协会发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价。随后，国家旅游局有关负责人表示，国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，支持中国旅游景区协会的倡议。

　　部分景区宣布将在今年底涨价

　　近期，国内一大批4A级和5A级景区已经确定将涨价，还有许多景区准备涨价。自2007年国家发改委规定“三年不涨价”后，每到“解禁年”许多景区便“迫不及待”开始涨价。目前已经有多家景区宣布，将在2015年底上调景区门票价格。

　　上海东方明珠塔景区近日表示，将于2016年3月1日调价，从原本的220元(含太空舱)上调至240元；湖北利川大水井景区(4A级)近期也发布公告称，该景区门票价格调整听证会已于4月28日召开并得到物价部门批准，门票价格由50元/人次调整为65元/人次，自2016年1月4日起执行。

　　在今年的“最长黄金周”到来之前，游客对门票价格的敏感度提高了。携程旅行网的最近统计数据显示，由于今年暑期大景区实行门票预订以及大客流限制等措施，再加上门票上涨的影响，通过互联网预订景区优惠门票的需求量明显增加。

　　目前，全国有各类景区20000余家。截至2014年底，5A级景区有186家(到2015年7月共有201家)、4A级景区2200家。从2012年至2014年底，22家5A级景区(占比11.83%)上调了票价，涨幅在16元至30元之间的居多。2014年，5A景区门票平均价格进入“百元时代”。

　　票价上涨过高不利于激发群众旅游消费

　　中国旅游景区协会发出的倡议书指出，为维护健康有序的旅游价格环境，保障旅游消费者合法权益，中国旅游景区协会倡议：全国各类旅游景区要共同抑制景区门票过高过快上涨，5A级、4A级景区要带头不上涨门票价格，希望价格管理、景区监管等部门加强监督。

　　国家旅游局景区主管部门负责人、规划财务司司长彭德成表示，国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，这不利于激发人民群众的旅游消费，根本上也不利于景区持续健康发展。国家旅游局支持中国旅游景区协会的倡议，鼓励各类景区特别是高等级景区，要带头不上涨门票价格。

　　彭德成说，国家旅游局明确，各级景区评定机构要将景区门票价格作为景区质量等级评定和复核重点考核内容。国家旅游局将与有关部门研制关于旅游景区门票价格的改革意见，理顺景区门票价格管理体制，完善价格形成机制，通过门票价格改革推动景区提质增效、转型升级，为旅游者创造合理、有序、良好的旅游价格环境。

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　　中国首次成立“旅游智库”

　　由15名旅游业知名专家、学者组成的中国旅游智库昨日成立。该智库是为中国旅游业发展提供决策支持的专家智囊团体，主要任务是对旅游业发展的重大问题开展研究、为旅游业发展建言献策。

　　成立大会以后，国家旅游局局长李金早与相关部门负责人、专家一起讨论“十三五”旅游发展规划，专家们就中国旅游业“十三五”发展规划等议题发表了意见。

　　据了解，这是我国旅游产业首次成立智库，今后将以例行咨询会等方式，参与中国旅游产业发展的政策制定。李金早评价旅游智库“下接得了地气，上搭得了天线”，他表示，将充分听取智库专家的意见，给旅游业发展提供可靠的理论支撑。(记者郭超)

　　人民网北京8月31日电（崔璐 刘佳）自2007年，国家发改委规定“旅游景区门票价格的调整频次不低于3年”，对于即将迎来的“解禁年”，部分5A和4A级景区近期已宣布涨价。记者对已公布涨价的11家景区进行了统计，其中涨幅最高的是河北长寿山五佛山景区，涨幅为66.67%。

　　规定景区“三年不涨”，如今看来也有“三年必涨”之势。记者查询发现，上海、湖北、浙江、广西、甘肃等省多家景区均已迈开涨价步伐，其中涨幅最高的是河北长寿山五佛山景区，涨幅为66.67%，另外多家景区涨幅超30%，分别是湖北利川大水井景区、湖北襄阳隆中风景名胜区、广西荔浦银子岩景区和甘肃张掖丹霞景区。

　　国家旅游局：不赞成景区门票价格上涨过高过快

　　国家旅游局景区主管部门负责人、规划财务司司长彭德成8月28日接受采访时表示，景区门票价格关系到广大游客的切身利益，也关系到我国旅游业的持续健康发展。“国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，这不利于激发人民群众的旅游消费，根本上也不利于景区持续健康发展。我们支持中国旅游景区协会的倡议，鼓励各类景区特别是高等级景区，要带头不上涨门票价格。”

　　8月28日，中国旅游景区协会也倡议，全国各类旅游景区要共同抑制景区门票过高过快上涨，5A级、4A级景区要带头不上涨门票价格。

　　专家：确定门票形成机制 定期公开让游客“心里有数”

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏建议，景区首先应明细产权，然后由中央授权地方政府管理，确立地方政府的管家角色，而不是拥有者的角色。同时，要确定一个合理的门票形成机制，定期公开财务报表，使经营活动、利润收入置于全民的监督之下，让游客做到“心里有数”。

　　制表：人民网旅游频道 崔璐 刘佳

　　2007年，国家发改委下发通知，明确规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，给景区调价设置时间年限。“禁涨令”实行以来，每隔3年，一些旅游景区就迫不及待地准备涨价。8年间，景区门票价格屡屡突破新高，许多景区门票动辄数百元。

　　2016年又到了景区门票“解禁年”。近日，北青报《生活时代》记者发现，很多景区已经按捺不住内心的萌动，谋求门票再涨价。从今年下半年起，上海已有多家景区进行了调价，门票价格均有不同程度上涨。上海欢乐谷7月1日起将全价门票从之前200元上涨至230元。

　　今年11月1日起，上海海洋水族馆成人票也将从160元上涨至190元，儿童票从110元涨至125元。12月8日起，上海野生动物园成人票将从130元涨至160元，学生票从65元涨至80元。明年3月1日起，东方明珠电视塔门票也将上涨20元，“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”联票从220元调至240元，“上球体+下球体+陈列馆”联票从160元调至180元。

　　而景区涨价也各有原因，东方明珠景区在公告中解释为，是由于“将在下球体78米层面新建多维沉浸式环幕影院项目，全新展现‘未来上海’主题。”上海野生动物园则表示，全国15家人造5A级景区平均票价为204.6元，调价是在综合考虑运营成本大幅增加超过50%的因素。

　　到期就涨价，就是这么任性

　　今年5月，中国社科院发布的 《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告显示，截至去年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元。

　　此番涨价也并非上海一地。调查发现，湖北、浙江、广西、福建等省的多家景区均已迈开涨价步伐，涨价原因无外乎成本压力、新建项目等。但从部分公布门票业务的上市公司数据看，类似杭州宋城、峨眉山等景区毛利率都达40%以上，相当可观。此外，之前莫高窟将新建项目门票直接打包进整个景区门票的做法，让消费者毫无选择余地，颇受诟病，最终取缔。

　　丰厚的门票收入去了哪里?曾有统计显示，部分景区门票收入用于景区保护管理和必要的环境补偿部分的占比还不到40%，一些企业、政府抽成，甚至宣传费用都成为门票要负担的内容之一。

　　再加上国内景区收入来源单一，过分依赖“门票经济”，旅游业专家表示，这使得国内一些景区动辄上百元，远远高于国际一般门票价格占人均收入不超过1%的比例。“景区涨价只要合理合法，完全可以，公共资源的景点也可以涨价，但关键是信息要透明。”专家表示，“景区成本、门票用途都应该公布，同时要有独立第三方审计。只要能做到透明，消费者不会不理解。”

　　你喊你的 我涨我的

　　一直以来，高门票价格是制约我国旅游经济发展升级的重要“瓶颈”之一。虽然国家发改委下发通知，明确规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，给景区调价设置时间年限。但是，抑制景区涨价冲动喊了多少年，但是“你喊你的”，景区票价仍是“我涨我的”;或者三年不涨，三年后就报复性猛涨，导致景区票价越来越高，游客更吃不消。

　　客观来讲，一些景区受经济快速发展、企业收回投资压力大等因素影响，或出于扩建改善基础设施、提高服务质量的考虑，提高门票价格，本无可厚非。而公众对景区门票涨价的质疑集中在“涨得不明不白”。

　　查阅近些年一些涨价景区的听证会相关公告和记录发现，不少景区未能公开其成本和涨价理由;有的听证会公告中，参与人对门票价格上涨的意见“零涉及”。

　　国内景区大多依赖自然禀赋或历史遗存，为公共资源型景区，具有公共属性。然而，很多被地方政府以“管委会”的方式直接管理，对景区票价拥有主导权，想涨就涨、竞相涨价，客观上有违公益本质。

　　旅游业是无污染的服务业，对地方经济发展发挥更大拉动作用前景可期。国务院办公厅最近印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，部署改革创新促进旅游投资和消费工作，明确提出要深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为，对此地方要执行到位，切实管住涨价之风。

　　面对当前一些景区的涨价冲动，监管部门和地方应切实担起责任。一方面，应引入完善的监督审核机制，对不合理收费和涨价严格规范，力求做到理由充分、程序透明、公平公正、公众信服;另一方面，地方政府需转变思维，变“小旅游”为“大旅游”，破除对“门票经济”的依赖，形成旅游产业链条传导效应，科学发挥旅游对经济的带动作用。（贾颖慧）

　　中秋小长假、“十一”黄金周将至，但国内一大批4A级和5A级景区已确定将涨价。中国旅游景区协会日前发出倡议，号召4A和5A级景区带头不涨门票价格。国家旅游局方面也表示，不赞成景区门票价格上涨过高过快。

　　网民认为，发展旅游经济，不可杀鸡取卵，仅靠涨价只能为某一景区带来短期利润增长，但是无法形成良性循环。抑制景区票价过快上涨，不能仅靠旅游主管部门的“喊话表态”，还应遵循市场规则，完善旅游产业链，加快旅游业转型升级，自觉摆脱门票依赖症。

　　景区频频涨价

　　自2007年，国家发改委规定“旅游景区门票价格的调整频次不低于3年”，对于即将迎来的“解禁年”，部分5A和4A级景区近期已宣布涨价。据了解，已公布涨价的景区有11家，多家涨幅超30%。

　　网民“eillieen”认为，一到旅游旺季，旅游景区涨价已成全国的共性问题。旅游景区门票价格一味上调，消费者旅游支出越来越高，旅游服务却没有显著提高。过度关注眼前利益将导致客源流失，打击游客积极性，从而不利于景区的长远发展。

　　网民“楼嘉军”认为，旅游产品结构不合理、景区的攀比心理和地方财政对门票收入的依赖是景区频频涨价的“三大推手”。目前旅游景区发展产业比较单一，旅游产业链不完善是景区产生“门票依赖”的重要原因。游客在景区除了买门票外，没有增加在餐饮、旅游纪念品方面的消费，门票收入占游客在景区消费比例达到80%至90%。

　　推进旅游业转型升级

　　网民认为，抑制景区票价过快上涨，不能仅靠旅游主管部门的“喊话表态”，终究还得靠市场机制解决。有关部门要遵循市场规则，完善旅游产业链，加快旅游业转型升级，

　　网民“刘思敏”建议，景区首先应明确产权，然后由中央授权地方政府管理，确立地方政府的管家角色，而不是拥有者的角色。同时，要确定一个合理的门票形成机制，定期公开财务报表，使经营活动、利润收入置于全民的监督之下，让游客做到“心里有数”。

　　网民“甄石”认为，“三年禁涨令”短期内对景区门票价格上涨幅度和频率有限制，但长期看，不如理顺各方职责，以市场化手段引导规范景区涨价。各个景区应着眼自身经营特色和优势，多条腿走路，自觉摆脱门票依赖症。(记者 明航 整理)

　　8月27日,包括泰山、三孔、天下第一泉等景区在内的山东所有A级景区,相继收到一份来自中国旅游景区协会的倡议书,其中提出“5A级、4A级景区要带头不上涨门票价格”,做价格上让游客“信得过”的旅游景区。

　　“十一”黄金周前景区又现涨价潮

　　日前,部分国内景区宣布9月份上调门票价格,引发一片舆情声讨,各地主管部门和景区也相继颁令或作出承诺:8月11日,西藏雅鲁藏布大峡谷、巴松措、古格王国遗址等24家旅游景区承诺:门票价格三年内不上涨；8月17日,陕西省物价局规定一票制景区不得增设园中园门票；8月24日,国内媒体再度集中对门票经济提出质疑,认为景区门票涨价冲动应受约束。

　　8月26日,国家旅游局召开相关会议,探讨如何建立引导景区摆脱门票经济实现转型升级的长效机制。会后,中国旅游景区协会发出“不涨价”倡议提出,各类旅游景区要共同抑制景区门票过高过快上涨,5A级、4A级景区要带头不上涨门票价格。希望价格管理、景区监管等部门加强监督,各会员单位、景区企事业单位要将通过挖掘潜力、改善管理服务、加快转型升级,促进景区提质增效,为广大游客创造价格合理、服务优良的旅游消费环境。

　　“成本上涨”成涨价主要原因

　　2007年,国家发改委曾下发通知,规定旅游景区门票价格调整频次不得低于3年。每年“五一”“十一”前后,“到期”涨价的景区在普遍质疑声中,总是以成本上涨的理由把价格调了上去。目前,我国多数著名风景区管理体制还属于政府性的管理机构、事业单位或者直接是政企不分的经营单位,门票收入管理实行的是“收支两条线”,景区不但需要满足自收自支,同时甚至担负着地方财政预算外收入的任务。

　　公众质疑涨价的焦点在于,这些景区大多依赖自然禀赋或历史遗存,为公共资源型景区,具有公共属性,然而景区票价想涨就涨、竞相涨价,客观上有违公益本质。有关专家为此提出,必须在考虑宏观经济形势的整体环境下,理性分析景区门票价格的调整问题,但涨价景区不能总是一句“成本上涨”就掩盖了涨价原因的全部,特别是对于那些老祖宗和老天爷留下的公共资源型景区,要建立成本明细账,并对社会予以公布。

　　应完善价格监督审核机制

　　截至2014年12月,山东共有A级景区783处,其中5A级景区9处。据了解,从2008年开始,这些5A级景区就没有再涨过价。一家5A级景区的管理者坦言,每到3年期限,都曾动过涨价念头,“但实在不敢涨,怕被推到舆论的风口浪尖。”

　　今年5月份,国家旅游局向社会发布首批1801家“全国旅游价格信得过景区”名单,其中我省共有172家景区上榜,数量位居全国各省份前列。这172家景区向社会作出了景区一票制、价格无欺诈、特殊人群优惠、预约优惠、公布价格构成、三年不涨价等六条票价承诺条款。省旅游局有关人士提出,国务院办公厅最近印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,部署改革创新促进旅游投资和消费工作,明确提出要深化景区门票价格改革,调整完善价格机制,规范价格行为,对此地方要执行到位,切实管住涨价风。

　　旅游业内人士更关心在“门票经济”的普遍质疑声后,山东旅游如何真正实现内涵与外延的转型升级。山东省旅游行业协会会长王德刚表示,面对当前一些景区的涨价冲动,监管部门和地方应切实担起责任。一方面,应引入完善的监督审核机制,对不合理收费和涨价严格规范,力求做到理由充分、程序透明、公平公正、公众信服；另一方面,地方政府需转变思维,变“小旅游”为“大旅游”,破除对“门票经济”的依赖,形成旅游产业链条传导效应,科学发挥旅游对经济的带动作用。

　　据省旅游局有关人士介绍,国家旅游局明确各级景区评定机构要将景区门票价格作为景区质量等级评定和复核重点考核内容。国家旅游局将与有关部门密切配合,研制有关旅游景区门票价格改革意见,理顺景区门票价格管理体制,完善价格形成机制,通过门票价格改革推动景区提质增效、转型升级,为旅游者创造合理、有序、良好的旅游价格环境。（记者 刘英）

　　人民网北京9月2日电 （记者张希）据国家旅游局官方网站消息，中国旅游景区协会8月28日起向全国旅游景区发起倡议，呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头，倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格。截至8月31日，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格” 承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

　　目前，全国旅游景区正在各地旅游部门的推动下积极响应旅游景区协会倡议，仍在继续报送“门票不涨价”承诺。中国旅游景区协会提到，将继续公布承诺景区名单，希望广大游客与媒体予以监督支持。