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“以往只有5至10月是旺季，今年湘江蓄水后，即使12月都迎来了水上游小高潮。”昨日的长沙冬阳暖人，湘江橘子洲的江洲景色吸引了不少游客登洲参观，坐船游湘江成为游洲的热门活动，这让停靠在江边的各种旅游船忙活不赢。
不过记者发现，目前橘子洲水上旅游客运市场档次较低，也存在安全隐患。同时，因为缺乏码头等相应配套设施，橘子洲的四面水路没有发挥实际作用。对此，长沙已准备在橘子洲建设水上旅游公共客运码头，计划于明年3月底前投入使用。同时，业内人士建议，湘江旅游需要多部门合力，整合、升级现有水上旅游客运资源，以橘子洲带动整个湘江水上旅游，将湘江真正打造成“东方莱茵河”。
现场：游船低端不搭调，游江安全存隐患
昨日下午，记者来到湘江风光带橘子洲大桥东侧。“坐船不咯，30元一个，马上就走了。”刚往岸边走，一名蹲守在路边的中年妇女就走了过来，悄悄地向记者推介起湘江水上游项目。
在中年妇女的指引下，记者看到一艘宽约一米、长约七八米的敞篷船停在简易码头。船上放着几排窄小的椅子，大约可坐十多个游客。每张椅子上搭着一件救生衣，看上去十分破旧。船甲板上搭设有简易登船木板，此时正有两名乘客上船，木板两侧仅有及膝的简易护栏，十分危险。
随着湘江长沙综合枢纽蓄水，湘江水位稳定，激发了旅客乘船游览湘江的需求。今年下半年以来，橘子洲附近水域工作日每天约有2000人次乘船游览，周末每天达到4000人次，节假日则接近8000人次。
“山水洲城，湘江水上旅游挺美的。其实我想坐船去游湘江的，只是看到这些游船后就完全没兴趣了。”来长沙旅游的广州市民胡先生说，珠江、黄浦江的水上游全国闻名，其实长沙湘江橘子洲段水域景色毫不逊色，只是外地的水上游都是豪华游艇之类，相比之下湘江游船太老旧、低端了。
瓶颈：现有设施无法满足水上游需求
橘子洲周边水域交通秩序和安全一直备受市委、市政府高度重视。今年，橘子洲景区周边岸线向江心延伸50米的水域范围已被交通管制，在管制区内禁止船舶在除客运码头以外的岸线停靠。同时，长沙市地方海事局每周对全辖区水域开展不少于两次的巡航执法，发现搭设楼梯、擅自停靠等违法违规行为当场处置。
“然而，橘子洲水域的违法违规行为一直反复，成为‘老大难’问题。”市地方海事局安监科负责人张岷说，橘子洲景区岸线长约14公里，点多线长，每次执法，“打游击”的游船都能提前收到消息消失得无影无踪。水上执法危险性大，现有的法律法规不能扣留船舶，只能对当事人给予行政处罚。
长沙市区现有4家水上旅游客运公司，共有游船38艘，1628个客位，从业人员300余人。目前，4家公司基本都是由各私营船主挂靠经营，船舶档次低。而公司之间又存在抢客、争码头等无序经营的现象，发展后劲不足，无力支持船舶、设施更新换代和扩大经营规模。
“同时，橘子洲水域码头规模小、设施简陋，船舶随意停靠非法码头的现象时有发生。”张岷说，游船违规停靠景区营运，执法人员如到现场管理则意味着认可此违规停靠点，不管又存在乱象和安全隐患。
“目前最大的瓶颈，其实就是供与求的矛盾。”张岷说，橘子洲水上旅游有巨大的市场需求，现有的水上旅游客运市场十分低端，难以满足中、高端层面的水上游需求。
建议：以橘子洲为点带动湘江水上游
“建议开通橘子洲水上旅游客运，确定牵头单位，科学规划，合理布局。”长沙市地方海事局党委书记、局长易田宏说，长沙将迎来水上旅游高速发展期，橘子洲水上旅游，需要交通、规划、旅游、环保及景区等多部门配合，加大政府的引导，提高湘江水上游的品质和档次。
“应加大招商，整合、升级现有水上旅游客运资源，逐步向中、高端层面进行过渡和发展。”易田宏说，目前市场上的4家客运公司存在“小、散、乱”的经营现象，建议政府通过招商引进有实力的大型公司逐步收购，利用2年的过渡期，逐步实现现有船型更新换代和规范管理，提升湘江水上旅游客运整体经营水平。
“同时，应推动长沙水上旅游客运中心和专业客运码头的建设。”易田宏说，湘江水上旅游市场需求最大的是橘子洲，其码头和停靠点是必不可少的。目前，政府已同意橘子洲水上旅游公共客运码头的建设，由湖南龙骧橘子洲旅游服务开发有限责任公司作为码头建设主体，码头和配套设施计划在2015年3月底前投入使用。
“以橘子洲为点带动湘江长沙水上旅游的发展，做活水文章。”易田宏建议，未来湘江水上游可作为长沙的旅游名片。除了橘子洲，还可引导扶持如“大坝观光游”、“湘江洲岛游”、“湘江夜游”等特色水上旅游线路。此外，相关部门应合力解决水上旅游与水源保护之间的矛盾，严查水上餐饮、非法生产等各类水上非法违法行为，净化和美化湘江水域环境。
来源：湖南日报
作者：吴鑫矾 赵茂林 张梦稀
编辑：见习编辑：晓柒