黄金周，游客们在张家界武陵源核心景区惬意出游。吴勇兵 摄

　　红网时刻10月6日讯（记者 姚冶）今天天气凉爽，在永州江永女书园，来自广州的余先生带着两个孩子学着读写女书：“无意中在网上搜到的，今年没有挑大景点去，小孩子都觉得很新鲜。”

　　“史上最长”的8天国庆中秋黄金周正迎来倒计时。经历了扎堆出游，“不见景色只见人”的尴尬之后，湖南旅游主管部门正在有意识地用好“最大承载量”这一黄金周旅游市场的有效“调控器 ”， 通过数据监测、实时调度引导来湖南的游客错峰出游，保障景区游客不再“超载”，

　　让越来越多的游客尝试着放慢脚步来湖南体验休闲的日子。

　　湖南黄金周旅游市场正趋向理性。被人诟病多年的“黄金周”，终于有了微妙的变化。

　　随性出游，不再“扎堆”热门景区

　　如今，民众对出行的规划渐趋理性，但对出游的目的地选择却越来越“随性”了。

　　家住长沙的苏小姐一家就选择了自驾去益阳市安化县的一处名不见经传的小景点旅游。她说，自己在朋友圈里看到照片，就定下了出行计划，全家人一拍即合。“开着车走走停停很惬意，全程至少要花上个三天吧。地方也安安静静的，没有以前路上堵车，景点排队的情况。”

　　政府部门的监测也在适时地与消费者选择相融：今年，纳入全省旅游统计监控范围的从原有的75家景区扩大到容纳了95家。这新增的20家景区中，有洋沙湖、雪峰山、湘江古镇群、宁乡炭河古城、花垣十八洞村、老司城等新兴旅游目的地，也有坐龙峡、借母溪、黄桑、寨市古镇等“非主流景区”，慧润板仓乡村旅游创客示范基地、自在平江野奢度假营区等新旅游业态也纳入了其中。

　　数据显示，去年我国国庆黄金周有7.4亿人在路上，旅游市场接待则超过5亿人次。无疑，如何对“热点”景区和“冷点”景区进行科学调控，构建在黄金周期间理性出游，均衡出行格局，实现多元选择，切实提高黄金周旅游出行和休闲度假质量，值得政府部门、旅游企业和旅游者共同关注。尤其是自驾游蓬勃发展的今天，跟团游已经不能满足旅游者需求，往年“黄金周爆满”的情况，也在倒逼机制改革。

　　9月下旬，湖南提前发布了黄金周“高速公路出行指南”“自驾旅游指南”“湖南十大新景区推荐”，便是针对自驾游、自助游兴起的实际情况，有意识地推广新景区、新业态，引导人们避免“扎堆”出游。

　　让人意外的是，这一点也与游客们的选择不谋而合：今年，湖南传统热门景区表现平稳，而新景区、新业态却呈现百花齐放的井喷式增长。

　　永州新田县，福音山森林公园、门楼下九峰山成为了远足、骑行爱好者的新宠；岳阳湘阴县，新开放的洋沙湖国际旅游度假区光6日一天的自驾游客就达10878人，自驾游收入达603万元；邵阳市，以黄背太阳谷专家楼、玉龙山庄、戴先生酒店等精品民宿成为崀山旅游的一大新的亮点；张家界武陵源区，“五号山谷”等特色民宿早在节前就被预订一空……据统计，10月1日-6日，长沙市包括胶囊旅馆、民宿等在内的非标准住宿设施出租率达到了90.99%的火热状态，比饭店宾馆88.94%的出租率还要高。

　　理性调控，用“最大承载量”作“调控器”

　　景区最大承载量是在景区日开放时间内，在保障景区内每个旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量，包括日最大承载量与瞬时最大承载量。依据《中华人民共和国旅游法》规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案。景区游客量一旦接近最大承载量或达到临界点时，景区和旅游部门要采取分流、疏导；若超过景区规定的最大承载量，必须限制游客入内，以免发生游客滞留、拥挤踩踏等安全事件。

　　自2015年下半年开始，国家旅游局公布了《景区最大承载量核定导则》，指导全国旅游景区开展最大承载量核定工作。用好“最大承载量”旅游行业标准，成为我国加强景区客流监管、保障景区游客不再“超载”的有效“调控器”。

　　黄金周是这一“调控器 ”的最好“试金石”。湖南省旅发委办公楼7楼值班室的LED屏幕上，正显示着武陵源、韶山、天门山、南岳等景区的监控影像，时间和购票人数在不断跳动。这是负责带班的湖南省旅发委党组书记、主任陈献春在黄金周期间每天必调看多次的数据之一。

　　对黄金周旅游市场的调控从节前便已开始。节前，湖南省旅发委党组先后三次专题研究和调度假日旅游工作。假日期间，陈献春带班并督促各地严格执行24小时值班和领导带班制度，及时做好旅游信息报送工作，切实保障假日旅游工作运转顺畅，提高快速反应和应急处置能力。从9月27日至今，他先后4次率检查组奔赴株洲炎陵县、长沙岳麓区、宁乡市和望城区、岳阳湘阴县等地对假日旅游工作进行明查暗访，现场检查景区加强旅游公共信息服务和文明旅游志愿者服务等情况，要求着力提升自驾旅游公共服务水平，强化信息、交通、服务、救援等自驾旅游保障体系。

　　省旅发委加强假日游客流量预测预报，组织旅游行业协会提前发布假日自驾旅游指南，为游客及时提供交通、气象、治安等旅游安全风险提示以及旅游咨询、投诉、救助等服务热线信息，引导自驾游客理性、文明、错峰出行。要求重点热门景区做好旅游安全应急预案，针对可能出现的客流高峰，科学有效应对游客扎堆等突发情况，做好分流和限流工作，严防出现拥挤踩踏事故。

　　10月3日，根据假日家庭自驾游和自助游的出行特点，省旅发委制定下发了《关于及时做好旅游信息报送工作的补充通知》，10月6日省旅发委又下发了《关于加强旅游安全引导服务确保游客平安返程的紧急通知》；假期前后，张家界、湘西州、郴州、邵阳等地的党政主要领导也加强了对假日旅游安全检查和督查。

　　信息预警，旅游者选择更透明

　　此次黄金周假期，省旅发委除了通过官网公布全省纳入监控的95家景区每日接待人数、门票收入，超出最大日接待量旅游景点情况、低于最佳日接待量旅游景点情况外，针对景区承载量的动态信息也在每天通过媒体主动更新。在张家界，景区通过网站、广播、手机短信和景区大显示屏，告诉游客哪个地方现在比较拥挤、哪个景区还有承载空间。在人非常多的时候，景区甚至将客流实况录像传到景区的大显示屏上，让游客看到具体情况来选择。这样的信息预警，更便于游客透明选择。

　　“5日，凤凰古城超出最大日接待量11.8%”“6日，韶山景区超过最大日接待量16.2%”“武陵源核心景区未超过最佳日接待量，可错峰出行”……10月1日-6日，在全省纳入监控范围的景区中，前后有酒埠江、矮寨奇观、三联峒冰泉、大熊山、凤凰古城、南岳、天门山、韶山、郴州汝城福泉山庄、莽山10个景区17个批次超过最大承载量，大部分在超载量在20%以内，尚在可控范围。10月4日，凤凰古城接待量一度超过承载量75.86%，在及时调控下，5日，超载量回落到18.57%，6日，接待量回复正常水平。这种跟踪监管，用“最大承载量”这一“调控器 ”既给“热点”景区降温、又给“冷点”景区升温，既实现了“热点”景区和“冷点”景区的均衡接待，又确保了游客的出行体验和绝对安全。

　　在此次黄金周信息预警方面，旅行社团队接待信息也很透明。记者从湖南省旅发委了解到，10月1日-6日在湖南的旅行社团队7502个，接待人数18.71万人。其中,在长沙的旅行社团队918个，接待人数3.29万人；在张家界的旅行社团队4057，接待人数10.07万人。 10月6日在湖南的旅行社团队2078个，接待人数5.11万人；在长沙的旅行社团队228个，接待人数7074人；在张家界的旅行社团队1152个，接待人数2.72万人。

　　“黄金周假日出行的主力虽然是自驾游和自助游的游客，但我们在着力提升自驾游和自助游公共服务水平的同时，高度重视抓好旅行社团队接待服务。旅行社租的旅游大巴一次承载都是几十人，如果旅游交通安全监管不到位，就容易发生群死群伤的安全事故。所以，我们一直把旅行社团队安全运行作为运用旅游信息化手段重点监管的对象。”陈献春说。

　　国庆黄金周即将进入返程高峰，10月6日省旅发委已下发紧急通知，要求各市州旅游部门和旅行社协会、自驾车协会加强旅游安全引导服务，确保自驾游、自助游和旅行社团队游的游客平安返程。截至目前，湖南省尚未收到一起旅游安全事故报道，未收到游客滞留报告。