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为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）和国家七部委《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会（2014）2344号）文件精神，根据全国旅游扶贫工作会议要求，我省将结合启动乡村旅游质量提升计划，把旅游扶贫作为2015至2020年的重点工作加大推进力度。按照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》，省旅游局决定从2015年开始，开展省旅游局局领导联村扶贫，为全省实施乡村旅游扶贫富民工程发挥示范带头作用。为此，特制定本工作方案。
一、工作目标
到2020年，全省要扶持302个贫困村开展乡村旅游，从2015年起重点扶持104个进入第一批国家实施旅游扶贫的重点村（名单附后）开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
从2015年至2020年期间，省旅游局每年由局领导带队扶持7个贫困村开展乡村旅游。经市县推荐和考察筛选，2015年安排花垣县金龙村、古丈县默戎毛坪村、桑植县实竹坪村、慈利县罗潭村、城步县大寨村、靖州县岩脚村、安仁县新丰村7个村，由省旅游局局领导带队，组成七个扶贫组联点扶贫。
二、人员构成：
第一组：
组长：张值恒（党组书记、局长）
副组长：卜越辉（副巡视员）
成员：黄可、杨宝奕
牵头单位：产业发展处
联点村：花垣县金龙村
第二组：
组长：王超祥（党组副书记、副局长）
成员：龚铁军、肖自裕
牵头单位：市场开发处
联点村：古丈县默戎镇毛坪村
第三组：
组长：高扬先（党组成员、副局长）
成员：曾献南、何野平
牵头单位：培训中心
联点村：靖州县岩脚村
第四组：
组长：郭固权（党组成员、纪检组长）
成员：陆术华、唐守国
牵头单位：信息中心
联点村：城步县大寨村
第五组：
组长：尚斌（党组成员、副局长）
成员：李志斌、朱超英
牵头单位：规划财务处
联点村：桑植县实竹坪村
第六组：
组长：刘之明（巡视员）
成员：胡金文、黄国斌
牵头单位：行业管理处
联点村：慈利县罗潭村
第七组：
组长：刘绵松（巡视员）
成员：欧阳斌、夏阳春
牵头单位：办公室
联点村：安仁县新丰村
三、重点工作
一是制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训。
二是建设完善公共服务设施：旅游接待中心、旅游厕所、指示标牌、旅游购物点等。
三是协助培育1-2个特色观光农业项目。
四是扶持10家乡村旅游经营户（家庭旅馆、星级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等）。
五是引进一个乡村旅游龙头企业。
六是成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍。
七是成立农民表演队并培育一台民俗演出。
八是开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育。
九是制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场。
十是策划一个乡村节庆活动。
各组可针对联点扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导。局领导每年要到联点扶贫村现场检查指导两次以上，责任单位要明确联络员，定期到村进行指导，落实工作目标任务，监督跟踪旅游扶贫项目建设进度和质量。产业发展处做好综合协调工作。
（二）制定方案。产业发展处负责每年11月份制定好下年度的扶贫工作计划报局党组审批，12月份部署并动员到位。各扶贫组要安排时间和人员组织调查摸底和现场考察，全面掌握联点扶贫村资源情况、发展现状、村民需求等情况，拟制具体扶持项目内容和建设时间表，制定本组联点扶贫实施工作方案，明确工作目标、任务和进度。
（三）保障到位。依照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》（湘旅办〔2014〕93号），省局每年从旅游发展专项资金中安排扶贫专项经费，对局领导联点扶贫村进行资金支持，重点用于旅游项目的规划策划、乡村旅游公共服务设施和特色旅游产品项目建设、宣传推广、人员培训等。机关各处室单位要根据工作职能积极配合，与责任单位一起共同完成扶贫工作任务。
（四）合力推进。旅游扶贫是全局全行业的工作责任，省局各处室要积极配合；局机关党委及工、青、妇等机构要积极倡议和发动全行业发挥各自的优势开展旅游扶贫，旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，实现旅游扶贫工作目标。省旅游局产业处要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全省旅游系统形成扶贫济困的正能量。
（五）考核督察。旅游扶贫是一项政治任务，要求纳入局党组议事日程，纳入全局工作的考核体系，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。省旅游局联点扶贫村将实施挂牌督导，接受社会监督。各扶贫小组要跟踪分析重点村的发展，及时总结经验成绩，发现问题，每年10月底前将扶贫工作进展情况报局党组。省局纪检、监察室负责定期督查，年底省局将联合省发改委、省扶贫办对联点扶贫村进行考核评估，并上报省扶贫领导小组和国家旅游局。
来源：湖南省旅游局
编辑：杨清