加快推进文化和旅游发展 建设社会主义文化强国

——文化和旅游部负责人就《“十四五”文化和旅游发展规划》答记者问

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家“十四五”文化改革发展规划，加快推进文化和旅游发展，建设社会主义文化强国，文化和旅游部编制了《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），《规划》于近日正式发布。文化和旅游部负责人就“十四五”时期文化和旅游发展的总体思路、重点任务，如何更好体现高质量发展的要求、推动《规划》落地见效等，回答了记者提问。

问：“十四五”时期文化和旅游发展的总体思路是什么？

答：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。“十四五”文化和旅游发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体布局和全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施社会文明促进和提升工程，着力建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，推进文旅融合、努力实现创新发展，为提高国家文化软实力、建设社会主义文化强国作出积极贡献。

“十四五”时期文化和旅游发展，要把握五个方面的基本原则。一是要坚持正确方向，坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，始终以社会主义核心价值观为引领。二是要坚持以人民为中心，尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。三是要坚持创新驱动，突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新、科技创新。四是要坚持深化改革开放，推进文化和旅游领域深层次改革，加强改革系统集成，发挥改革整体效应，推进文化和旅游领域高水平对外开放。五是要坚持融合发展，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，不断提高发展质量和综合效益。

问：“十四五”时期文化和旅游发展有哪些重点任务？

答：规划锚定到2035年建成文化强国的远景目标，围绕“一个工程、七大体系”，着力构建“十四五”文化和旅游发展的四梁八柱，针对文化和旅游发展的关键领域和重点环节作出了部署安排。

一是实施社会文明促进和提升工程，重点是弘扬社会主义核心价值观，加强对中华文明的发掘研究和阐释，提高人民群众文明素养和审美水平等。

二是构建新时代艺术创作体系，重点是加强对艺术创作的引导，实施文艺作品质量提升工程，大力培育讴歌新时代的精品力作。

三是完善文化遗产保护传承利用体系，重点是加强文物、古籍和非物质文化遗产等系统性保护和合理利用，发挥文化遗产在传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用。

四是健全现代公共文化服务体系，重点是统筹公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，加快公共数字文化建设，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。

五是健全现代文化产业体系，重点是实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，优化文化产业结构和布局，提高产业核心竞争力。

六是完善现代旅游业体系，重点是发展大众旅游、智慧旅游，丰富优质旅游产品供给，推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游业高质量发展。

七是完善现代文化和旅游市场体系，重点是做优做强国内文化和旅游市场，激发市场主体活力，提高资源配置效率，提升市场监管能力，维护市场繁荣有序。

八是建设对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，重点是加强中外文化交流，深化国际旅游合作，创新交流合作的机制、内容和方式，提高中华文化国际影响力。

另外，“十四五”时期，文化和旅游部还将持续推进文化和旅游深度融合、创新发展，不断提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局，建强文化和旅游人才队伍。聚焦这些重点任务，规划提出了一批设施投资、平台建设、项目扶持等方面的重点工程作为抓手，这些工程有利于补短板、强弱项、增后劲，将对规划实施起到有力的牵引带动作用。

问：高质量发展是“十四五”经济社会发展的主题，文化和旅游领域将如何更好体现高质量发展的要求？

答：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。文化和旅游领域作为国民经济和社会发展的重要组成部分，将坚定不移贯彻新发展理念，把高质量发展的要求融入文化和旅游发展各领域、各环节、全过程。

一是推动艺术创作出精品出人才。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作生产，把提高质量作为文艺作品的生命线，不断提高文艺原创能力。鼓励文艺创作的题材、体裁、内容、形式创新，引导新兴文艺类型健康发展，推动文艺工作者的创新精神、创造活力充分涌流。完善艺术作品的演出演播、评价推广机制，培养新时代文艺领军人才，努力攀登文艺高峰。

二是提高文化遗产保护传承水平。完善文化遗产资源管理，突出系统保护和合理利用，实现在保护中发展、在发展中保护，使保护成果惠及更多人民群众。加强文化遗产领域科技创新和人才培养，增强保护传承能力。通过多种形式活化文化遗产资源，提高数字化保护、展示和利用水平，生动呈现文化遗产蕴含的中华精神和时代价值，让文化遗产融入现代生产生活，推动实现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

三是促进公共文化服务提质增效。提高公共文化服务均等化水平，拓展城乡公共文化空间，加强设施资源共建共享，推动优质公共文化服务向基层延伸。深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。加快推进公共文化服务数字化，统筹推进智慧图书馆、公共文化云建设，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”。精准对接群众文化需求，提供订单式、菜单式服务，不断提高公共文化服务效能。

四是推动文化产业发展提档升级。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，加强创新链和产业链对接。优化文化产业结构，丰富优质产品供给。推动传统文化业态转型升级，加快发展数字文化产业，大力培育数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态。加强区域间、城乡间文化产业发展的统筹协调，推动形成优势互补、联动发展格局。

五是推进旅游业高质量发展。创新旅游产品体系，提供更多优质旅游产品和服务，满足人民群众特色化、多层次旅游需求。深入推进大众旅游、智慧旅游发展，促进红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游提质升级。完善旅游公共设施，提升旅游服务质量。做强国内旅游，振兴入境旅游，规范出境旅游，使旅游成为宣传中华灿烂文明和现代化建设成就的重要窗口。

六是深化对外和对港澳台文化交流和旅游推广。创新对外交流合作的机制、内容和方式，推动我国逐步从国际文化发展的贡献者向引领者转变。深化与世界各国及政府间国际组织的交流，深度参与国际文化和旅游规则制定，加强与“一带一路”沿线国家和地区的机制化合作。办好中国文化年（节）、旅游年（节），提高举办质量和影响力。开发符合国外受众需求的文化和旅游产品，打造对外交流品牌。完善海外中国文化中心、驻外旅游办事处的全球布局。

问：文化和旅游部将从哪些方面采取措施，确保《规划》得到落实？

答：规划不能只挂在墙上，不能成为镜中花、水中月，必须落地生根。《规划》的实施是一项系统工程，为了推动各项目标任务顺利实现，我们将从以下几个方面着手。

一是加大组织推进力度。研究制定“十四五”规划实施机制和实施分工方案，夯实规划实施责任，明确各项目标任务的时间表、路线图、优先序。制定“十四五”规划年度执行计划，把规划实施纳入文化和旅游系统各单位年度重点工作安排，分年度滚动推进、细化落实。夯实重大工程项目的实施条件，发挥好工程项目对规划实施的支撑带动作用。鼓励各单位积极创新工作思路和工作机制，聚焦文化和旅游发展重点领域和关键环节，精准发力，靶向施策，在发展中解决难题。

二是完善监测评估体系。加强对规划实施情况的监测分析，跟踪重点领域目标任务实施进展。加强重点指标监测统计，提高统计分析的时效和质量。组织规划实施情况调研，研判可能对规划实施产生影响的风险因素，及时提出改进工作建议。健全规划评估机制，组织开展中期评估和总结评估，适时开展专项评估等。充分发挥文化和旅游领域专家智库作用，组织开展第三方独立评估，提高评估工作科学性，加强评估结果转化运用。加强规划实施监督，把规划实施情况纳入文化和旅游部重点督查事项，强化规划实施问责。

三是强化规划实施保障。加强重大事项统筹，深化与各地、各部门统筹协作，形成规划实施合力。充分运用现有协调机制，加强涉及规划实施重大事项、重要问题的沟通协作，及时研究解决规划实施中面临的困难和问题。加强政策配套衔接，根据规划要求及时制定出台文化和旅游领域相关配套政策，对需要调整的政策措施及时修订完善。推动规划实施与预算工作紧密衔接，统筹安排年度经费支出，不断完善投入保障机制。加强规划宣传解读，及时反映实施成效，营造全社会支持和参与文化和旅游发展的良好氛围。