湖南日报记者徐德荣通讯员文兰

金秋十月，古城南岳洋溢着丰收的喜悦。国家文化和旅游部前不久公布首批国家全域旅游示范区名单，衡阳市南岳区榜上有名。

2016年以来，南岳区以创建国家全域旅游示范区为统揽，形成了“核心景区驱动+景城全域共治+环境全民共享”的全域旅游发展模式，实现景点旅游向全域旅游转变。2017年接待游客突破1000万人次，去年旅游收入突破100亿元；今年1至9月，接待游客1118.46万人次，实现旅游收入89.43亿元，同比分别增长12.05%、12.42%。

千年古韵犹浓，今日南岳更美。近日，记者来到南岳区，就该区成功创建国家全域旅游示范区进行了一番探访。

产品：从“一山一庙”到“众星捧月”

缕缕青烟、阵阵清香。爬上南岳祝融峰顶，极目远眺，脚下松涛竹浪此起彼伏，远处湘江如同玉带，蜿蜒流淌。

这样壮阔的美景，深深印在许多游客的脑海中。

但南岳过去给人留下印象的，也就是“一山一庙”。“白天看庙，晚上睡觉。”一些游客曾这样戏谑南岳旅游产品单一。

今年国庆节前夕，广州游客黎凤英前来游玩，看到了一个全新的南岳。

第一天，黎凤英与家人参观恢弘的南岳大庙，爬上祝融峰顶夜观星辰。第二天上午，他们来到红星村骑行游乐，欣赏美轮美奂的田园综合体；傍晚，来到水濂村吃土菜、听蛙鸣，一览月光下村落美景；晚上，来松麓街欣赏非遗剧目，一品五千年寿岳人文传承。第三天，他们又来到杉湾村“十里茶乡”，品尝“南岳云雾”的沁人清香……黎凤英说，这趟南岳“心愿之旅”最难忘。

近年来，南岳区以南岳大庙、祝融峰等传统景点为依托，建成以红星和水濂观光运动休闲区、古镇祈福文化体验区、中心景区观光康养区、十里茶乡茶文化体验区为主体的“全域旅游经济走廊”。

忽如一夜春风来，现在南岳“全域皆景”。南岳夜游、红星骑行、水濂休闲、茶乡品茶等产品，正成为游客新的“打卡”项目。

文旅融合也大放光彩。南岳区以“南岳庙会”品牌为依托，开辟文化体验游线路，常态化推出万寿广场灯光秀、松麓街非遗演出，打造祝融剧场、飞行影院、滑雪滑水等项目，培育南岳素食特色餐饮品牌，发展家庭客栈和特色民宿，建成松麓街、青创街等特色文化街区和创客空间、VR体验馆等。

从“一山一庙”变为“众星捧月”，从“看山看庙”到全域体验，南岳旅游产品供给丰富多彩。

管理：从“各自为政”到“全域共治”

前不久，南岳区南岳镇荆田村开展河道整治，区农业农村局主动与文旅、国土等部门对接，将河堤按照文旅相关标准，打造成一处景点。而在以前，建设单位只要按照行洪、整治相关标准建设即可，不需要结合“旅游”来设计建设。

一个与旅游几乎不相干的部门，主动将本职工作与旅游结合起来，这种变化源自南岳区“全域共治”的理念深入人心。

“老牌景区要转型升级，观念必须更新。”南岳区委书记曾建华介绍，近年来，南岳区以全域旅游发展总规为统揽，将全域旅游产业发展思路落实到城市、乡村、用地、产业、交通、农业、林业、环境等相关工作中，建立健全“1+4”旅游综合管理机制，配套建立以全域旅游为核心的工作指标体系和绩效考核机制。

目前，南岳区工作绩效考核中，“旅游”一项所占比分最高，“旅游”成了全区最大的“指挥棒”。以前部门之间“各自为政”，如今转向围绕全域旅游“全域共治”。

同时，南岳区以“一村一旅警”“四型（安全稳定、环境优美、文明学习、友善和谐）小区”建设为突破口，推行“区领导包片、单位包路段、干部包门店”的旅游综治模式；建成高清监控、全城广播、对讲通讯、灯光照明、人流分割和车流人流统计等旅游安保6大系统；开创被公安部推荐的“外围控车、城内分块、庙内分流、分段截留，前导后控、出入分离”的旅游安保模式，推动建立从行业监管转向全域共治的现代旅游治理新机制。

“一切为了旅游，为了旅游一切”，成为了南岳人的共识。

服务：从“粗放式”到“精细化”

“坐着‘不晕车巴士’，盘旋而上到达祝融峰，一边欣赏美景，一边享受人性化贴心服务……”9月27日，来自长沙的游客李娇丽在朋友圈为南岳景区的服务点赞。

李娇丽经常晕车。她说的“不晕车巴士”，是南岳景区常见的旅游巴士。为什么这次李娇丽没有晕车呢？

“旅游巴士不仅整洁如新，还备了防晕车药品，路上每隔不远设了服务点。最重要的是，司机驾驶非常平稳！”坐车竟然不晕了，这让李娇丽喜出望外。

为了提升旅游服务人性化、精细化水平，近年来，南岳区想游客之所想，将每项旅游服务中最细微的环节做好：全面提质旅游公厕，临街临景对外服务场所厕所免费开放；提质建设旅游风景道66公里，开通多条区内外旅游专线和城区免费旅游观光巴士；开展国家旅游交通服务标准化试点……“旅游服务实现从‘粗放式’到‘精细化’提升。”南岳区委副书记、区长王燕说。

“没想到如厕也变成一件赏心悦目的事。”前不久，旅游达人任紫玉向网友推荐南岳的一处旅游公厕，该公厕是距祝融峰不远的狮子岩公厕，公厕内配有免费充电器、报纸杂志等实用品，游客还可通过一面180度透明观景墙一览南岳美景。在南岳区，这样的A级旅游厕所已有13座。

除了“硬服务”大提升，南岳区旅游志愿服务也细致入微、温暖人心。该区通过建立健全志愿服务机制，设置义务咨询台、志愿服务队、示范岗、责任区、先锋号等5种服务岗位，实现了志愿服务全覆盖、常态化。

“不同季节、不同地段、不同人群，给我们提供不同的服务。”9月27日，长沙游客周志军带着80多岁的老母亲来南岳登山，中途休息时，附近志愿者立即送上小凳子给老人坐，周志军对此大加赞赏。