□本报记者邓敏敏

夏末秋初，湖南衡阳市南岳区仍是十里荷花，游人如织。禅音绕耳的南岳大亩、夜观星辰的祝融峰、接天莲叶的红星村、阵阵蛙鸣的濂水村等南岳美景，让“2019美丽中国行·聚焦美丽南岳”采风团团员们目不暇接，短短两天的时间内，团员们用自己的眼睛和镜头，真切感受到此前南岳区委常委、宣传部部长曹时桂在启动仪式上所说的，南岳“从‘一山一庙’走向全域旅游”。

全景提质

1300.2米，是南岳衡山主峰祝融峰的海拔高度；100.42亿元，则是南岳区交出的2018年旅游接待“成绩单”。全区去年共接待游客1164.17万人次，实现旅游收入100.42亿元，分别增长16.06%和25.02%，三次产业结构为4.8∶8.3∶86.9，以旅游产业为主导的第三产业对经济增长的贡献率达到92.6%。作为早在2016年即入选“国家全域旅游示范区”创建单位名录的区域，南岳发展全域旅游的步履从未停止。

有着首批国家重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区等殊荣的衡山，是南岳区最闪耀的明星景区，除了忠烈祠、磨镜台、祝融峰等传统景点，夜游南岳、网红厕所等产品正在成为游客新的打卡项目。“没想到这个厕所居然会成为我们上山后停留时间最长的拍照之地。”旅游达人任紫玉所说的这个旅游厕所外观犹如悬在山巅，厕所里面的公共观景区域，可以让来往游客通过一扇180度的整面透明观景墙，将外面的山峦起伏一览无余，玻璃墙下一条两人宽的玻璃步道则可以让游客俯视山谷美景，置身这里，可以看到最美的风景。

“这个季节晚上上山，肉眼都能看到银河。”旅游达人卢刚对衡山观星的描述打动了好几个团员。夜上衡山后，才发现晚上的衡山也很热闹，一路都有不少徒步上山的游客，还有夜跑的少年，祝融峰下的广场上已经有很多帐篷，夜宿衡山，除了观星还可以看日出。据了解，今年8月1日起，南岳衡山中心景区还推出了“游客一次购票即可在48小时内多次进入景区”的门票新政，为夜间旅游创造了良好条件。

除了南岳衡山这张金字招牌，游客还可以在南岳看到不一样的田园风光，感受不一样的休闲体验。据南岳区文化旅游广电体育局局长胡融峰介绍，南岳聚全民之智开发最优产品，目前已经建成以红星、水濂观光运动休闲区，古镇祈福文化体验区，中心景区观光康养区，十里茶乡茶文化体验区为组团的“全域旅游经济走廊”。

全域共治

采风团在南岳区人民法院旅游速裁法庭、南岳公安分局旅游警察大队、南岳区旅游综合投诉管理中心等地进行了采访了解。近年来，南岳区围绕创建“国家全域旅游示范区”总目标，以“一村一旅警”“四型小区”建设为突破口，实行全域网格化管理，强化安全防控、建设智慧警务、创新安保模式，推动建立从行业监管转向全域共治的现代旅游治理机制，通过依法治旅、全域共治，完善社会管理体系，提升治理能力现代化水平。

在强化全域安全防控方面，结合南岳“小县区，大旅游”实际，实行全域网格化管理，推行“区级领导包片、单位包路段、干部包门店”的旅游综治模式。在建设智慧旅游警务方面，则推进“智慧警务”“雪亮工程”建设，打造了全域感知、全云计算、全警应用的现代旅游警务模式。投入7000余万元，建成了高清监控、全城广播、对讲通信、灯光照明、人流分割和车流人流统计“旅游安保六大系统”。

另外，南岳区还创新旅游安保模式，率先实施“旅游警务”“铁骑警务”“城市快警”“一村一旅警”等巡防机制改革。驻村旅警履行好游客联系员、民生服务员等8项职责。旅游警察大队全面接管全区110处警、治安巡防、应急处突工作。科学应对旅游旺季和客流高峰，开创了“外围控车、城内分块、庙内分流、分段截留，前导后控、出入分离”的南岳旅游安保模式，确保旅游“安全有序、万无一失”。据了解，南岳安保方案被公安部作为样本教材，先后推荐给陕西、山西、福建、深圳等多地警方。

携手共建

“护绿水青山，变金山银山。”成为国家全域旅游示范区创建单位以来，南岳区也切实担负起“湖南窗口”“衡阳龙头”的责任，注重发挥旅游富民、旅游惠民的产业功能，为助力脱贫攻坚、全市旅游发展、山岳景区管理贡献“南岳力量”。

据介绍，南岳区将全域旅游与精准扶贫深度融合，围绕“田园变公园、资源变资本、农民变股民”的理念，实施全域旅游富民工程。该区成立旅游扶贫矿泉水公司，建设旅游扶贫购物街，收益覆盖全区所有建档立卡贫困户；将乡村旅游与脱贫攻坚有机结合，仅2018年就投入扶贫专项资金1000多万元，贫困人口人均财政投入近万元；延伸“旅游+扶贫”的触角，与湘西花垣、祁东凤岐坪乡等地建立合作机制，代销包括十八洞村等地贫困户生产的农特产品，为困难地区脱贫摘帽提供南岳支持。截至2018年12月，全区440户1594名建档立卡贫困人口已成功脱贫381户1454人，两个省级贫困村退出，贫困发生率降至0.33%以下。

另外，南岳区还积极与周边县区建立“区域一体型”“景点对接型”“线路参与型”合作平台，促进衡阳市全域一体化发展。该区整合衡阳市各景区景点的优势资源，推出“祈福康养游、名人故居游、湖湘文化游、生态休闲游、抗战文化游”等精品旅游线路。引导游客在各县市区、各景区景点中有序流动，引领构建功能完善、结构合理、市场共享的“大南岳衡山旅游经济圈”，舞好舞活衡阳旅游龙头，带动全市旅游经济发展。

近者悦，远者来。天下南岳，正笔酣墨饱、信心满怀地展开全域旅游发展新画卷，奋力迈向全域旅游新时代。