今年中秋与国庆两节相连形成8天长假，又时逢迎接党的十九大召开，黄金周假日旅游工作情况特殊、任务繁重、责任重大。全省旅游系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，严格落实领导带班和值班制度，切实做好假日旅游工作。全省黄金周假日旅游市场秩序井然，假日旅游经济平稳高位增长，10月1至8日，全省接待旅游者6147.32万人次，同比增长22.71%；实现旅游收入348.64亿元人民币，同比增长29.46%，顺利实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标。

　　旅游业兼具投资、消费和出口“三驾马车”综合功能，是贴近服务民生、需求潜力大、带动作用强的综合性产业。当前，我省旅游业发展存在旅游产品供给跟不上消费升级的需求、政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。全域旅游是在旅游业发展面临“两个跟不上”的背景下提出的，是一项重大的旅游供给侧结构性改革。发展全域旅游要坚持问题导向，贴近客源需求做好供给侧结构性改革文章，努力破解“两个跟不上”的问题。从黄金周统计数据看，湖南全域旅游发展势头强劲，充分彰显了旅游供给侧结构性改革的成效。实践证明，湖南省委、省政府提出把建设全域旅游基地作为实施创新引领、开放崛起战略重要抓手的战略决策是完全正确的。

　　一、坚持以人为本，从客源地讲目的地故事，促进客源结构优化调整

　　近年来，我省积极顺应和把握城乡居民消费升级大趋势，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务提升人的价值、促进人的全面发展研究部署全域旅游基地建设，深入开展旅游客源地需求调研，从旅游客源地需求的角度重新审视旅游目的地建设，注重挖掘和释放游客在不同年龄段、不同出行方式、不同旅游季节和异地居家式生活体验等方面需求的旅游消费潜力，贴近客源需求不断创造新供给，吸引了大量外省和境外的游客来湘旅游，推动了我省客源结构的不断优化调整。

　　在黄金周之前，我省先后举办了2017年中俄红色旅游合作交流系列活动暨首届湘赣边红色旅游节、中国湖南第八届旅游产业博览会、中国湖南第十五届国际旅游节和湖南秋季乡村旅游节等重要节会话动，集中宣传湖南新投资新供给的旅游新景区新业态新产品，营造了良好的假日旅游氛围。黄金周期间，到湖南长沙、韶山、张家界等地旅游的外省游客比例占6成以上，仅长沙南站为旅行社预订的高铁团队票就超过3万张。从黄金周团队游情况看，在湖南的旅行社接待广东、湖北、河南、河北、江苏等省来湘游客达10.66万人次，在湖南的旅行社接待入境旅游团队574个，接待入境游客8349人次。仅湖南国旅国际旅行社8天假期接待日本、美国、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、越南、菲律宾和台湾、香港的客人就有1242人。这表明旅游业已成为湖南对外开放的“重要窗口”。

　　二、推动“需求叠加”融合创新，不断增加旅游新投资新供给，促进旅游产品结构优化调整

　　近年来，全省旅游系统积极适应从“景点旅游”向“全域旅游”转变的新要求，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，善于在新常态下谋划推动全域旅游工作，发挥旅游业搭建平台、促进共享、提升价值的特殊功能，以旅游业为核心，以（文化+科技+金融+N）×旅游业为主要模式，按照“抓两头，促中间”的思路，一头抓好旅游规划和标准制订，一头抓好市场促销和市场监管，中间是为跨界融合的相关领域和产业搭建供需对接平台，推动形成旅游业与相关领域产业全方位、深层次、宽领域的融合发展新格局。近年来，我省全面贯彻落实《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》，坚持把旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来，推进跨界融合创新发展，努力把旅游业培育成为全省投资的重点、消费的热点和开放的亮点。去年以来我省在深圳“文博会”、上海“沪洽周”和香港“港洽周”期间举办湖南旅游投资项目招商推介会，累计签约旅游项目59个，签约金额1113.48亿元。2016年，湖南完成旅游投资首次突破1000亿元，达到1032.56亿元，同比增长30.67%。今年上半年，全省在建重点旅游项目423个，总投资5430.91亿元。根据假日旅游市场的需求特点，我省有针对性地组织推出了一批适合不同消费需求的旅游新景区新业态新产品，不断增加旅游新投资新供给丰富假日旅游市场，取得了明显成效。从黄金周假日旅游市场运行情况看，呈现如下三大特点：

　　特点一：新景区新业态倍受游客青睐、持续火爆。一是新景区带动形成假日消费新热点。全省14家重点高等级景区（含5A景区）共接待游客482.55万人，同比增长5.99％，实现门票收入4.0亿元，同比增长15.49％，总体保持平稳增长。与老牌景区相比，新兴景区呈现快速增长的强劲势头。黄金周期间，张家界大峡谷景区一次性进景区游客达11.82万人，接近武陵源核心景区和天门山景区的接待量。新改进后的常德桃花源景区焕然一新，累计接待游客超过12万人次；永州“零陵古城”共接待游客超过20万人次；岳阳洋沙湖国际旅游度假区共接待游客超过13万人。二是乡村休闲产品受到热捧。黄金周期间，长沙慧润、铜官窑、张家界石堰坪3个国家乡村旅游创客示范基地共接待游客12万人次；旅游带动脱贫的江永勾蓝瑶寨8天接待游客突破30万人次；溆浦雪峰山景区接待游客183万人次、同比增长60%，其中10个乡村旅游扶贫村接待游客5万人次。张家界“五号山谷”、岳阳“自在平江”和长沙地球仓等特色民宿节前预订火爆、一房难求。长沙市包括胶囊旅馆等在内的非标准住宿设施出租率达到了90.99%的火热状态，比饭店宾馆88.94%的出租率还要高。三是古镇古村游产品吸引游客眼球。黄金周期间，除凤凰古城外，长沙湘江古镇群接待游客50万人次；宁乡县炭河古城景区接待游客达35万人次；湘西芙蓉古镇、边城茶峒景区、怀化洪江古商城、岳阳张谷英等古镇、古村落接待游客均在5-15万人次之间。四是康养旅游产品成为出游新选择。黄金周期间，宁乡灰汤、郴州汝城和邵阳魏源（高州）等共接待体验温泉养生的游客超过25万人次。湘潭昭山风景区正在建设打造“湖南健康产业园”，此次黄金周该园区第一次推出健康旅游项目，黄金周8天累计接待4.57万人次。五是寓教于乐的研学旅游产品崭露头角。韶山景区推出的红色教育产品，国庆中秋假日8天累计接待51.35万人次；作为全国首家以飞行为主题、以航空航天科普教育为目的的综合性旅游研学新业态，黄金周期间，长沙飞行体验馆每天上午举行的独特的风洞升旗仪式，宣传爱国主义精神，成为湖南一道靓丽的国庆旅游风景线，共接待游客6.5万人次，其中航空航天科普教育共接待人数逾2万人次。

　　特点二：自驾游推动假日旅游市场繁荣。据统计，10月1-8日在湖南的旅行社团队9451个，接待人数22.72万人。其中,在长沙的旅行社团队1278个，接待人数4.3万人；在张家界的旅行社团队4980个，接待人数11.93万人。可见，旅行社团队游不再是黄金周假日出行的主体，自驾旅游群体已成为假日旅游的主力军。近年来，我省高度重视自助自驾游发展，组织编制了《湖南省自驾车房车营地发展总体规划》，积极强化自驾车旅游公共服务设施建设，全省规划建设的200多个自驾车房车营地有50个初具规模。这次国庆中秋假日，张吉怀、环洞庭湖和沿平汝高速的大湘东旅游经济带吸引了大量的自驾游客。长沙慧润、光明谷、常德柳叶湖、湘潭水府庙、郴州三合旅游区、益阳茶马古道、张家界慈利县罗潭村、岳阳幕阜山、娄底大熊山、怀化靖州排牙山、通道万佛山等景区内的自驾车房车营地游客接待呈现饱和。据不完全统计，全省各市州假日期间新建成并投入使用的景区停车位超过1万个，新增临时停车位近20万个，接待自驾车旅游车辆近200万台次。其中，郴州假日期间新增景区停车位8000个；岳阳洋沙湖国际度假区自驾游车辆达13828辆；长沙16个景区日均接待自驾车辆15000台左右；新宁崀山景区新投入3个停车场，新增车位800个；株洲日均接待自驾车辆5500台；永州市投放车位13.5万个，自驾游车辆总计33万辆；张家界共接待自驾车17.18万台次。同时，各地为解决长假旅游停车难的问题，各主要旅游目的地城市临时调度学校、机关、街道等各方停车场资源，尽可能方便外地游客车辆停放。今年国庆中秋假日8天，全省累计组织旅游自愿者近5万人次，分赴各城市主要交通路口、旅游景区停车场、高速出入口等地，开展文明旅游和旅游安全宣传、疏导旅游交通、提供旅游咨询服务等工作。其中，张家界市安排志愿者7000多人次，在29个站点及景点为游客提供旅游相关服务。

　　特点三：民俗文化和旅游演艺活动增强假日娱乐消费体验。据不完全统计，9月30日以来，全省各地组织开展美食节、文化艺术交流展演、国庆焰火、帐篷音乐节等系列文化旅游活动300多场次。全省各地旅游演艺节目丰富多彩、精彩纷呈，有7个市州的10个景区共演出大型旅游演艺节目130场，其中，张家界《天门狐仙》和《魅力湘西》等旅游演出持续火爆，全市共演出75场，接待游客14.94万人。韶山《中国出了个毛泽东》、凤凰《边城》、宁乡《炭河千古情》、常德《桃花源记》、浏阳《浏阳河上》等旅游演出也受到游客热捧。宁乡的炭河古城景区于7月初开园试营业，截止10月8日，《炭河千古情》累计上演300场，接待游客100万人次。国庆加中秋8天长假场场爆满，共计演出46场，接待游客35万人次，极大增强了游客的假日娱乐消费体验。

　　三、深化开放合作，共享“流动钱包”，促进消费结构逐步优化

　　景区是旅游的核心资源。全域旅游对于景区的新要求，就是让景区打开自己的围城，通过弱门票化将更多外围的资源主体纳入进来，从而带动外围的更大发展。长期以来，旅游人均消费偏低一直是湖南旅游发展的痛点和短板。据统计，2015年我省旅游人均消费只有739元，“十一”黄金周旅游人均消费只有535.86元，均低于全国平均水平。重要原因之一是湖南的景区不收费的多，湖南共有331家A级景区，其中免费A级景区123家(含3A级以上红色旅游景区42家)，占全省A级景区的比重高达37.2%，“门票经济”靠不住，倒逼我省深化开放合作，逐步实现从门票经济转变为综合消费。

　　旅游业最大的优势在市场，湖南每年要接待国内外旅客6亿多人次，全国每年要接待国内外游客47亿人次，庞大的旅游市场需求是“流动的消费”经济形态。发展全域旅游不能封闭、必须开放。近年来，我省坚持品牌引领，大力实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程，秉持资源共用、产品共建、市场共拓、信息共享、互利共赢的原则，实行对外开放和区域合作，以打通张崀桂旅游走廊为重点，加快推进张吉怀旅游经济带规划建设，健全完善张吉怀旅游共同体、崀山生态文化旅游区、张家界南线旅游合作区等区域旅游合作联盟，实施重点项目带动，完善重大节会推进机制，推动形成统一旅游品牌、统一规划线路、统一产品开发，统一宣传促销、统一监管服务，实现区域无障碍旅游。

　　近年来，新的旅游形式层出不穷，在“游”的形式不断出新的同时，游客对“购”的需求也在发生变化，旅游商品也逐渐从旅游纪念品、工艺品、农副产品的小圈子，逐步向包括旅游装备、户外休闲用品、智慧旅游产品等更广阔的旅游商品领域迈进。我省突出文旅创意引领作用，推动运用移动互联网技术，充分挖掘原生地域文化，开展乡村旅游创新创意设计大赛，培育一批乡村旅游创客基地和旅游创客，以文旅创意引领推动乡村特色旅游商品开发。今年湖南第八届旅游产业博览会通过开展湖南省旅游商品大赛、“湘西有礼”旅游商品评选活动、并举办首届湖南旅游装备制造业论坛、在旅游装备展示区集中呈现房车、直升机、船屋等旅游装备制造新业态供观众了解和体验，都是为了加快推动我省旅游商品研发、设计、生产和销售，破解旅游购物在旅游收入中比重偏低的难题。

　　省第十一次党代会以来，我省坚持融合创新、开放合作，加快推进全域旅游基地建设，围绕旅游产业链各旅游要素，特别是特色住宿、餐饮、购物、娱乐等短板，植入文态、创新业态，进一步延伸旅游消费链条，促进了旅游消费结构逐步优化。据统计，“十一”黄金周湖南旅游人均消费从2015年的535.86元增长到今年的567.14元。初步预计，今年全省旅游人均消费将从2015年的739元增加到873元。

　　（湖南省旅游发展委员会党组书记、主任陈献春）