陈新 李治

　　冬季来临，烦人的雾霾又开始频繁造访长沙城。12月3日，长沙市政府召开新闻发布会，发布号称“史上最严”的《长沙市应对霾天气全社会联动方案》（以下简称《方案》）。《方案》将每年10月至次年2月定为应对霾天气特护期。

　　这是长沙市面对日益严重的雾霾天气的又一次“阻击”。今年来，长沙市大力实施“清霾、碧水、静音”三大行动，力促环境质量提升，取到了一定成效。数据显示，截至11月30日，长沙PM2.5、PM10同比均有所下降，优良天数达到210天，比去年同期增加16天。

　　但是，雾霾治理的形式依然严峻，离老百姓呼吸清新空气的要求仍有相当长的距离。12月1日，省委常委、长沙市委书记易炼红到长沙市环保局调研，开门见山谈到北京“APEC蓝”的话题，他直言：长沙的雾霾天气也很“热门”，环境问题是发展过程中一个绕不开、躲不过的问题。

　　治理雾霾，政府在做些什么？老百姓为了身边共同的环境，又能做些什么？连日来，记者在长沙市进行了深入走访。

　　长沙当前雾霾属于复合型污染

　　要想治理雾霾，首先要了解雾霾。

　　根据省环境监测总站对长株潭3市空气质量的跟踪监测数据研究表明，影响3市空气质量的主要污染源为机动车尾气、工业源、扬尘、煤烟尘、餐饮油烟等，初步认为机动车尾气对PM2.5浓度的贡献率为25.5%，排在首位，其次是工业源（20.1%）、扬尘（13.4%）等。

　　对于雾霾成因，长沙市环保局副局长邓民生认为，当前雾霾是多种污染物协同作用产生，属于复合型污染。他介绍，长沙是典型的内陆城市，东南西3方地势较高，北边为敞口，地形呈开口朝北的马蹄形结构；城市常年主导风向为西北风，秋冬季节城市风速偏小，大气低层有明显的逆温现象，不利于大气污染物扩散。在特定的不利气象条件下，机动车尾气、工业废气、扬尘污染等污染累积叠加，空气自净能力低于大气污染物排放速度，就很容易形成雾霾天气。

　　“将每年10月至次年2月定为长沙应对霾天气特护期，这是根据多年来的监测数据和科学分析后制定的。”长沙市环保局局长王小平表示，在这一个时段进行全方位的治霾攻坚，不仅可以减少霾天气出现的次数，还可以降低污染时的空气污染程度。

　　政府多项举措推进铁腕治霾

　　事实上，长沙市相关政府部门面对雾霾，并没有一味地“等风来”，一项项政策举措密集出台，推进铁腕治霾。

　　机动车是造成雾霾的一个重要原因。2013年1月1日至2014年11月底，长沙市累计对102万辆机动车进行了排气检测，初检合格率为87%，目前已淘汰黄标车和老旧车28240辆。预计将在12月底发布黄标车限行通告，2015年初实施机动车“限行”措施。

　　汽油的挥发物是空气中PM2.5的主要成分之一。而在金星加油站，现在几乎闻不到气味，这是因为，加油机都安装了真空泵等装置，通过吸收、吸附或冷凝等工艺，将挥发的汽油油气收集起来，回收利用的同时也减少污染。目前，长沙城区已完成109座加油站、1座油库和169台油罐车的油气回收改造，其余加油站也在改造中。

　　10月，长沙市政府发布了《关于扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》，将“禁燃区”范围扩大至内五区全辖区及望城区、长沙县的15个重要街道、乡镇。城区三环以内的燃煤锅炉基本拆除，削减二氧化硫约2.1万吨、烟尘4000吨。

　　而针对工地空气污染，长沙也出台《建筑工地扬尘污染控制技术规范》，强化建筑工地和道路扬尘治理，引进600辆环保渣土运输车，从源头上解决工地空气污染问题。

　　此次出台的《方案》还明确了各区县（市）政府和相关市直部门共22个单位的工作职责和任务，明确规定：在特护期间，对工作落实不力的单位将重点督办，并启动问责机制。

　　治理雾霾没有局外人

　　此次出台的《方案》还有一个新的特点：除了明确政府部门的职责，也对企业和市民提出了新的要求和希望。

　　王小平介绍，长沙市此次出台的《方案》也参照《行为准则》，对市民提出了希望：如呼吁市民不随意焚烧垃圾秸秆，不燃用散煤，少放烟花爆竹；抵制露天烧烤，坚持低碳出行、公交优先；优先购买绿色产品，循环利用物品，参与垃圾分类；养成节电习惯，举报污染行为等等。

　　记者走访长沙市多位市民和企业负责人，他们无一例外地表示：愿意为防治雾霾付出实际行动。

　　王小平表示，雾霾的形成是长期积累的结果，治理也必须付出长期艰苦的努力。只要全社会每一个人都自觉行动起来，从自己做起、从点滴做起，汇聚起千百万人的行动，空气质量的改善可以期待，值得憧憬。