11月21日，习近平总书记就我国“厕所革命”和“推动旅游业大发展”作出重要指示。他强调，两年多来，旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”，体现了真抓实干、努力解决实际问题的工作态度和作风。旅游业是新兴产业，方兴未艾，要像抓“厕所革命”一样，不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。此前，习总书记在2015年4月1日作出重要指示：国家旅游局抓“厕所革命”，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。冰冻三尺，非一日之寒。要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶。

　　自习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示以来，湘潭牢牢把握全域旅游改革发展这一主线，紧紧围绕“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”四大目标，扎实推进“厕所革命”，3年累计完成旅游厕所新建和改、扩建251座，初步形成了覆盖旅游景区、旅游交通线路、旅游集散中心、旅游餐馆等区域的旅游厕所网络，走出了一条不断满足百姓民生需求、引领旅居环境变革、引导社会文明进步的路子。在今年2月召开的全国厕所革命工作现场会上，湘潭获评“全国厕所革命先进市”荣誉称号。归纳起来，我们在推进“厕所革命”中把握了四个重点。

　　一是坚持党政主导。湘潭市委、市政府联合制定出台了《关于推进全域旅游发展的三年行动计划》，同步实施《湘潭市旅游厕所建设管理三年行动计划》，计划三年新建和改建206座(其中新建142座，改扩建64座)，覆盖全市所有县市区、园区。截至目前，湘潭已超计划多建45座厕所，实际完工率占计划数的121.84%。其中，2017年新建和改扩建95座。市委、市政府将“厕所革命”列入旅游业十大考核目标之一，并写入《湘潭市全域旅游发展总体规划(2017-2025)》五大公共服务配套工程之一，以“小厕所”掀起湘潭全域旅游发展的“大革命”。

　　二是突出品牌带动。国家4A级旅游景区盘龙大观园共建厕所26座，均依景而建，与景相融。全国首倡“以五星级酒店标准管理景区厕所”，从五星级酒店引入专职保洁组，推动厕所管理规范化、专业化、精细化，让厕所有“面子”更有“里子”，实实在在提升了景区整体形象。国家旅游局局长李金早盛赞盘龙“最美厕所”，“这种将星级酒店厕所精细化管理应用于景区厕所建设管理的经验，值得在全国推广”。国家5A级旅游景区韶山示范带动第三卫生间(家庭卫生间)建设，完成韶山高铁南站、游客换乘中心、毛泽东同志故居等10处第三卫生间改造，极大方便了儿童、老人及残障人士在异性亲属陪同下如厕的需求，以“小改变”展现“大关怀”，受到游客高度评价。

　　三是强化多元投入。市财政设立厕所革命专项补助资金每年200万元，采取“以奖代补、先建后补”的扶持模式，对经过验收合格的新建、改扩建旅游厕所予以奖补。充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，三年来争取上级旅游厕所建设项目资金747万元，引导各县市区、各旅游企业加大资金投入，带动厕所建设及配套总投资5888.72万元，建成了一批方便实用的“星级厕所”，实现了以“小财政”解决了“大民生”的难题。

　　四是引导文明新风。推动旅游厕所建设纳入文明城市、文明景区等创建活动，在景区(点)、酒店等星级评定和复核中，把厕所是否达标作为硬指标，实行“一票否决”。积极响应“百城万众厕所文明宣传大行动”，3年来招募文明旅游志愿者500多人，开展集中志愿服务近百场次，引导、规范游客、市民文明如厕。制作“文明如厕”等一批导向鲜明的文明旅游公益广告，在景区(点)、旅行社、星级酒店、游客集散中心高密度、高频度刊播，文明如厕之风正在形成，厕所“小空间”不断成就城市“大文明”。

　　“厕所革命”三年行动计划已全面完成各项任务，取得阶段性成果。但厕所建设还存在发展不平衡不充分，规划难、选址难、资金难、管理难等问题，与人民日益增长的美好生活需要相比，仍有相当差距。针对这些问题，下阶段我们将继续一步一个脚印，迎难而上，苦干实干，着力做好以下四个方面工作：

　　一是加快编制“新三年行动计划”。深入调查研究，制定《湘潭旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》，确保布局更优化、目标更精准、科技更创新。预计未来3年，我市将新建、改扩建旅游厕所190座，计划投资5000万元，达到“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的新三年目标。力争到2018年底，旅游景区、旅游交通线路、步行街区、乡村旅游点和旅游餐饮娱乐购物点的厕所达到优良标准，70%以上达到国家3A级旅游厕所标准。(根据国家标准，旅游厕所质量等级由低到高划分为A级、AA级、AAA级3个等级)

　　二是加速旅游公共服务体系建设。推动厕所革命就是要以厕所为引爆点，带动提升旅游公共服务整体建设水平。加速提升住宿服务，引进建国饭店等高等级酒店，发展云山美地等主题民宿，形成高、中、低档结合，城、乡、景区合理配套的酒店发展局面。未来3年，力争旅游接待床位数由目前7.9万张增加到约10万张。提升餐饮服务，2017年起每年举办湘潭美食评选、品鉴活动，打造“舌尖上的湘潭”美食旅游地图，力争打造8条特色美食街区，新增培育40-50家知名品牌店。提升停车服务水平，合理规划建设景区停车场，加快建成中心城区公共停车场，鼓励和引导企事业内部停车场位免费向社会开放。通过系列公共服务体系建设，强力推动全市旅游接待床位数 、餐位数、车位数、厕位数“四数”同步并增。

　　三是加大“厕所革命”覆盖领域。“厕所革命”不仅是“旅游厕所革命”，更是全社会的“厕所革命”。发动全社会参与、支持“厕所革命”，以旅游厕所为切入点，带动城市公厕、乡村公厕、医疗机构公厕、农村户厕等多领域多行业全面铺开“厕所革命”。力争规划建设中的八大特色小镇、十大田园综合体厕所全部达到国家A级以上旅游厕所标准。探索建立“全市厕所开放联盟”，鼓励党政机关、企事业内部厕所对外免费开放，为游客和市民开启“方便”之门。

　　四是加深“旅游+”融合发展。打造“互联网+厕所”模式，依托智慧旅游大数据平台，建立“旅游厕所数字地图”，逐步将全市旅游厕所全部纳入平台动态管理，实现实时反馈投诉、评价和建议，让厕所易找、好用、整改快。充分利用旅游厕所人流高度集中的资源优势，推进“厕所+”的商业服务衍生创新行动，探索“以商建厕、以商养厕”投融资多种模式，广筹资金，提高厕所服务的质量和供给效率，推动旅游厕所长效化、常态化管理。

　　(作者系湘潭市旅游外事侨务港澳局党组书记、局长 张湘汉)