近日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”加快发展文旅新质生产力，是文旅高质量发展的重点任务，结合数字时代、强调科技引领，创新文旅产业链是培育文旅新质生产力的重要途径。

文旅产业是以旅游和文化为重点的产业，从产业要素来看，既包括旅游行业中的文化要素，也包括文化行业中的旅游要素，是实现旅游和文化深度融合的产物。文化产业中主要有新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化消费终端生产、文化装备生产等要素；文旅产业中主要包含旅游餐饮、宾馆饭店、旅游交通、景区景点、旅游商品、旅游娱乐等，各要素相融相交形成文化旅游产业。从产业链来看，首先将最初的旅游资源、文化资源，通过文化内涵挖掘及旅游市场对接成为文化旅游资源；其次通过融入旅游产品的文化创意、文化创意产品的游客需求和旅游市场理念，形成文化旅游产品；继而借助旅游营销渠道的文化创意思维、创新营销方式以及文创产业营销渠道的开拓旅行社、OTA等销售渠道，开拓文化旅游营销渠道；最终整合旅游消费中的文化氛围和文化体验以及文化消费中的参与体验、互动及旅游服务，拉动文化旅游消费，形成完整文旅产业链，完成文化产业和旅游产业融合。旅游产业与文化产业总体上沿着“资源-产品-营销-消费”的链条，经过一系列引导、加工、宣传、集聚的演变过程进行融合发展。

一、长沙文旅新质生产力发展方向

（一）文旅新质生产力的培育，要深化文化和旅游产业融合。

一应借鉴科技手段挖掘旅游资源文化内涵，对接文化旅游市场，重点实现文化旅游资源融合；二应拓展开发具有文化要素的旅游产品，创新融合具有旅游市场理念的文化产品，重点实现文化旅游产品融合；三应运用全媒体技术开拓具有文化创意的旅游营销渠道，拓宽线上、线下旅行社文创产业销售渠道，重点实现文化旅游营销渠道融合；四应强化创新思维丰富旅游消费中的文化氛围和文化体验，增加文化消费中的参与互动和旅游服务，重点实现文化旅游消费融合。

（二）文旅新质生产力的培育，要结合城市休闲旅游发展。

一应优化基础设施建设，提升城市交通、卫生、安全等方面的水平，加强对城市环境的绿化和美化；二应提升服务质量，加强对旅游服务人员的培训与管理，提升服务态度与服务水平；三应推动绿色发展，推广绿色旅游理念和低碳旅游模式，促进城市休闲旅游可持续发展；四应加强区域协作，促进都市与周边地区的旅游协同发展。

（三）文旅新质生产力的培育，要结合红色教育旅游发展。

一应加强红色教育基地建设，提升基地展示与教育水平；二应创新旅游体验项目，推动红色教育旅游与科技、演艺的融合发展；三应提升服务质量，加强旅游设施建设、提高旅游服务水平、加强安全管理。

（四）文旅新质生产力的培育，要结合工业科技旅游发展。

一应注重可持续发展，确保旅游开发与生态保护相协调；二应突出特色创意，深挖科技文化内涵，结合工业特色与资源优势开发具有独特性和差异性的旅游产品和服务；三应加强产业协同发展，鼓励工业企业积极参与旅游业，探索多元化工业旅游发展模式。

（五）文旅新质生产力的培育，要结合乡村生态旅游发展。

一应保护生态环境，采取有效的措施保护和治理生态环境，加强对旅游活动的监管，防止对环境造成破坏；二应加强社区参与，鼓励当地居民参与旅游开发与管理，提高乡村生态旅游发展的可持续性；三应推动科技创新，采用先进科技手段提高旅游开发、管理与环境保护水平，鼓励低碳出行和绿色消费，选择生态旅游。

二、创新长沙文旅产业链的策略

（一）打造文旅新业态，推出差异化文旅产品

积极适应文旅产业消费者出游意愿、出游方式、消费内容、消费习惯的新变化，推出更多个性化、差异化、高品质的文旅产品。注重城乡品质提升，完善旅游功能，充分发挥湖湘地域优势，深入挖掘饮食文化，加强高端住宿产品供给。依托马栏山视频文创园、湘江智谷：人工智能科技城、大王山旅游度假区、梅溪湖国际新城、月亮岛文旅新城、洋湖总部经济区，着重开发差异化文旅产品，挖掘背后的城市休闲、红色教育、工业科技以及城郊生态旅游潜力，打造一批内容丰富、形式多样、参与性强的文旅节事活动。引入沉浸式文旅项目，改变传统项目“你演我看”被动型的体验方式，通过代入式场景、多感官包围、互动叙事手法、社会需求实现和自我发现等奇妙方式，让参与的消费者能顺时脱离现实环境，浸入到景区、街区呈现的梦幻环境中，让长沙文旅活动不断出圈、出彩，进而打造文旅产业链消费新业态，激发城市独特文旅产业发展活力。

（二）延长文旅产业链，打造文旅产业发展高地

创新城乡文旅消费场景，大力推进文旅与科技、创意等领域的融合发展，积极打造文旅产业链消费新模式，注重文旅产业基础设施的持续完善和更新，推动贾谊故居二期、湘江欢乐城、欢乐天街、后湖艺术园和茶夕湾等项目的建设进程，拉长城市文旅消费链条。增设艺术餐厅、主题酒店、咖啡馆、露营基地等项目，使都市成为酒店集群、露天娱乐营地、潮玩酒吧街、特色美食街、米粉一条街、雅致茶艺馆、休闲娱乐馆、特色风情民俗等多业态的文旅综合体，整合各功能旅游资源，完善链条内服务质量，推动文旅产业链的进一步深化和发展。建设文化地标，坚持产城融合的思路，通过引进文旅项目、建成文旅平台、成立文旅基金、开展文旅活动等方式，努力繁荣公益性文化事业，壮大经营性文化旅游产业，不断拓展文化旅游市场，促进文化与经济的融合，为文旅产业链高质量发展注入新动能，赋予长沙文创产业夺目的符号，打造文旅产业发展高地。

（三）强化政府职能，完善文旅产业政策法规体系

强化政府职能，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，要统筹做好立法、普法、执法等工作，牢固树立法治意识、法治思维，完善文化和旅游法律法规体系，构建统筹有力、分工协作、运行顺畅、灵活多样的文旅产业链建设工作机制，形成覆盖面广、结构合理、科学规范、务实有效的文旅政策法规体系。扎实推进文旅产业相关政策法规工作各项任务的落实落地，如明确工业旅游开发的环境标准，完善政府部门审批程序，为工业旅游发展提供政策保障。把文旅融合思路贯彻到政策研究、法治建设、规划编制、改革谋划等方面，不断推动政策法规工作迈上新台阶，积极稳妥处置法律事务，用法治固根本、稳预期、利长远。把政策法规工作作为推进长沙文旅产业链发展的重要手段，建构协同调研格局，全面深化改革持续推进，提升法治建设水平，为文化建设和旅游发展提供有力支撑。

（四）构筑招商引资平台，发挥政策资金双引擎力量

发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，实现“文化搭台、经济唱戏”，资金赋能助推长沙文旅产业链高质量发展。结合旅游发展大会举办文旅招商引资和宣传推介活动，引入文旅业态运营项目，重点引进具有核心竞争力和创新能力的文旅企业，打造一批具有区域竞争力的文旅综合体项目。同时发挥财政资金撬动金融资本贷款规模作用，完善政策措施，积极出台招商引资和扶持政策，研究制定有针对性的长沙文旅领域招商引资政策和措施，优化招商引资的环境和条件，解决招商引资中的问题和困难。为文旅项目提供税收减免、财政补贴等优惠待遇，为文旅市场主体培育、盘活闲置低效旅游项目、旅游业态升级及旅游服务质量提升工作提供有力的银贷支撑，进而紧握文旅投融资新机会，以吸引更多的投资者和企业参与城乡具体文旅项目的建设和运营。

（五）推动文旅产业深度融合发展，增强产业链发展内生动力

通过加强城乡文旅资源的整合和盘活，提高文旅产品的品质和档次，丰富文旅产业的业态和内容。充分考虑产业发展特点和规律，集合文旅行业上下游相关企业、推动文旅产业与农业、工业、教育、康养等产业的融合发展，如大力发展城郊观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村和美丽屋场；促进自驾车房车旅游营地发展，推广精品自驾游线路，打造湖湘旅游风景道等交通旅游产品；改造闲置工业基地，增设一批工业体验园。打造长沙文化创意设计、文化旅游咨询服务、文化旅游演艺、文化旅游活动策划、文化旅游产品研发与销售、文化旅游景区开发与管理、文化旅游酒店与餐饮的完整产业链生态系统，促进文化体制改革解放和发展艺术生产力、增强文化旅游单位活力，增强长沙文旅产业链发展内生动力。

（作者系湖南师范大学旅游学院、研学旅行研究院曹灵、郑群明）