10月12日，怀化市生态文化旅游产业发展大会在溆浦县山背花瑶梯田景区举行。

红网时刻记者 石凌炜 怀化报道

金秋十月，“云端上的梯田”溆浦山背花瑶梯田，风吹稻浪，一派丰收景象。

秋风迎硕果，文旅绘蓝图。10月12日，怀化市生态文化旅游产业发展大会在这里召开，会上发布《怀化市生态文化旅游产业发展情况报告》，并号召全市上下为加快怀化生态文化旅游产业高质量发展，建设全国知名生态文化旅游目的地城市而努力奋斗。

生态文化旅游产业，这个被怀化市委、市政府定位为全市六大特色优势产业之一的产业，十四五期间将有何大动作？这场规格之高、力度之大、举措之实的大会，又释放了哪些信号？且随记者一起来看看。

一份决心：坚持高位推动，吹响发展集结号

旅游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。湖南省委省政府已将文旅产业列入万亿产业来重点推进。

记者梳理发现，怀化坚持高位推进生态文化旅游产业高质量发展的脚步从未停止。这从怀化市委市政府今年来一系列动作中，可窥见一二。

怀化市委书记雷绍业多次专题调研生态文化旅游产业发展，并就召开全市生态文旅产业发展大会配套出台一系列政策措施进行具体安排和专题研究。市长黎春秋在今年上任伊始，专门听取汇报，明确提出全市文旅产业工作重点抓好“五个一”的要求。市委市政府牵头，集结全市28家相关单位，成立生态文化旅游产业发展领导小组，对全市文旅工作进行统筹。

会议现场，9个文旅项目签约，金额达62.6亿元。

大会召开前夕，市委、市政府相继出台《关于加快推动全市生态文化旅游产业高质量发展的意见》等“1+3”政策文件，发布奖励办法，对旅游营销、旅游提质、优秀旅游人才、旅游商品开发、旅游用地等内容制定了奖励标准，对市内新评定的国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区分别给予200万元、100万元的奖励。在该市出台的支持五星级旅游饭店建设意见中明确，对评定为五星级旅游饭店的，在一次性给予500万元品牌奖励的基础上，还将给予一系列优惠政策。同时，强化考核督导，将考核结果纳入市绩效考核范围。

与会人员现场观摩穿岩山景区旅游业态。

12日召开的产业发展大会，进一步见证了怀化人的决心。

会上，雷绍业掷地有声，“我们就是要向全市上下表明市委、市政府发展生态文化旅游产业的迫切愿望、坚强决心和坚定信心，吹响全市生态文化旅游产业大发展的强劲号角，全力以赴重旅游、抓旅游、兴旅游。”

黎春秋要求，要认真谋划好本地本单位推动生态文化旅游产业发展的工作措施，掀起全市生态文化旅游产业发展新高潮。

不难发现，怀化正在以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，全力推动生态文化旅游产业高质量跨越式发展，努力绘就怀化“诗和远方”更美的春天。

一份信心：文旅资源禀赋，赋能产业发展

发展生态文化旅游，怀化有底色、有底蕴、有底气。

怀化，坐拥71%的森林覆盖率，有通道万佛山、溆浦穿岩山等27个国家级、省级自然保护区，被联合国教科文组织认定为地球同纬度生态最良好的区域之一，被誉为“一座会呼吸的城市”。得天独厚的生态“底色”，为怀化文旅发展提供了先天优势。

“云端上的梯田”——溆浦山背花瑶梯田秋季美景。

怀化，人文历史交相辉映，红色基因薪火相传，汉、侗、苗、瑶等51个民族原生态民俗风情浓郁多彩。绚烂厚重的文化“底蕴”，为怀化文旅发展提供了强力引擎。

通道转兵。

怀化，自古“黔滇门户、全楚咽喉”，交通区位独特，旅游目的地理想的可达性和市场吸引半径，以及对接西部陆海新通道战略门户城市的“底气”，为怀化文旅发展提供了强大动力。

好山好水，古风古韵，游客盈门。刚刚过去的国庆假期，怀化市不少景区人气爆棚，游客们到溆浦枫香瑶寨畅游高山无边泳池，在雁鹅界古村非遗集市“赶集”，沉浸式夜游洪江古商城，体验独特商道文化，到鹤城区黄岩白马景区与当地村民们共享丰收喜悦，到通道转兵纪念馆传承红色精神……“嗨游怀化”热度持续，不少景区酒店一房难求。

国庆期间，洪江古商城沉浸式夜游火热。

今年国庆假期，怀化共接待游客326.3675万人次，实现旅游总收入25.62亿元，分别同比增长6.42%、3.69%。其中，一日游人数达270.5218万人次，同比增长7.54%，一日游收入19.6亿元，同比增长41.67%；过夜旅游收入达6.02亿元，同比增长62.58%。

这是怀化旅游市场火热的一个缩影。“十三五”期间，怀化旅游人次从2016年的4237.96万人次提高到2019年的6720.16万人次，旅游总收入从2016年的295.71亿元提升至2019年的538.24亿元。2020年在疫情的严重冲击下，全市文旅产业依然强劲复苏，全年接待国内游客5847万人次，实现旅游总收入471.09亿元。2021年上半年，全市共接待国内外游客总人数3523.33万人次，同比增长81.25%，旅游总收入283.84亿元，同比增长82.48%。

通道侗文化村民族风情浓郁。

值得一提的是，“十三五”期间，怀化全市实施文旅重点建设项目94个，总投资211.67亿元，其中，溆浦县雪峰山大花瑶景区建设项目被列入2021年湖南省重点建设项目。“乡村旅游+精准扶贫”的相结合，让21892名贫困群众在家门口吃上了“旅游饭”，带动了141个贫困村、18514户、66266人脱贫。

一组组逆势上扬的数据，无不见证着，古色、绿色、红色交相辉映的怀化，旅游产业发展迈入了快车道。

一抹初心：“神韵雪峰”走出去 “嗨游怀化”邀进来

爱上一个地方，需要多少理由？爱上怀化，N个理由。

一碗芷江鸭，让你唇齿留香；一次徒步，体味自在“森呼吸”；一场夜游，又见小城故事来……在湖南省委、省政府等机关单位近千块小屏上，怀化市文化旅游主题宣传——《爱上怀化的N个理由》滚动“刷屏”。

一年四季，不同主题的怀化旅游宣传，频繁出现在省直机关单位、长沙地铁、长沙高铁南站等地，吸引着八方游客，走进神韵雪峰，嗨游怀化，探索“N”个值得一试的游玩新尝试。

怀化文旅主题宣传“刷屏”机关单位小屏。

记者注意到，在市场开拓方面，怀化精准有效推进，通过线上线下同频共振、媒体矩阵齐发声、多地协同联动等全方位营销模式，深耕怀化及周边地区、长株潭地区、粤港澳大湾区、成渝及云贵城市群等客源市场，实现了客户的精准拓展和高效转化。

秉持发展初心，“神韵雪峰，嗨游怀化”旅游品牌鲜活起来，“1+13+N”旅游品牌形象初步成型。

全市3A级以上景区总数达50个，位居全省第二，4A级以上景区13个，位居全省第三，创省特色文旅小镇3个，位居全省第二；创省全域旅游示范区4个，位居全省第三。景区不断提质升级，生态文旅产品不断推陈出新，“神韵雪峰，嗨游怀化”吸引着众人纷至沓来。

国庆假期，溆浦穿岩山风景区枫香瑶寨无边泳池，人气爆棚。

生态度假产品倍受青睐。以溆浦穿岩山景区、山背花瑶梯田、鹤城黄岩景区为代表的康养度假、户外运动、乡村休闲、民俗体验旅游深受游客欢迎。

文化体验产品反响热烈。以洪江古商城、黔阳古城、高椅古村、皇都侗文化村为代表的古城古镇古村游和以《又见小城故事》《狃子花开》《戊梁恋歌》为代表的实景演艺产品市场反响热烈。

红色旅游如火如荼。以“通道转兵纪念地”为代表的红色研学旅游产品成为新热点。

乡村民宿产品深受好评。以山背星空云舍、黄岩悬崖木屋、清江湖群红农庄为代表的精品民宿成新网红。

怀化，这个处在中国最富潜力的旅游资源黄金地带的城市，正散发着耀眼的光芒。

一片雄心：打造全国知名生态文化旅游目的地

千仞雪峰立轴卷，绵延出绿色画廊，远古沅江纳百川，流淌着古今传奇，原生秀美的山水，沧桑厚重的历史，古朴浓郁的风情，怀化文旅正编织着产业振兴新的愿景。

千里沅江，怀化画廊。丁小山/摄

日前，《湖南省“十四五”旅游业发展规划》《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》提出，做大做强怀化湘西南门户。

满载殷殷期望，怀化提出按照“一年有变化，三年大变样，五年成热点”的总体要求，到2025年，全市旅游接待总人次、旅游总收入年均增速 20％以上，分别达到1.45 亿人次、1170 亿元；力争全市创建1个AAAAA 级景区、 1个国家级旅游度假区、3个5星级旅游饭店、2个5星级旅行社，每个县（市、区）至少有1个AAAA 级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店；“雪峰画廊、古城商道、沅江水秀、侗苗风情、红色记忆”5 条精品线路成热点，全国知名生态文化旅游目的地基本建成。

“十四五”期间，怀化围绕雪峰山山地旅游度假高质量发展核心区、“千里沅江 怀化画廊”生态文化旅游黄金走廊、侗苗文化和红色文化融合长廊和文化旅游休闲消费中心城这一全域旅游布局，构建“山、水、文、廊、城”旅游产业发展大格局。

重点培育“五大精品”旅游线路，即“雪峰画廊”生态康养休闲度假精品线路、“古城商道”文化休闲体验精品线路、“沅江水秀”丝路文化旅游体验精品线路、“侗苗风情”民俗文化体验精品线路，以及“红色记忆”红色文化研学体验精品线路。

记者注意到，“千里沅江 怀化画廊”生态文化旅游黄金走廊战略已经出炉。以“江”为主轴，以南部民族风情、中部黄金旅游、北部山水休闲三大片区重塑实体，联动沅陵、溆浦、芷江、鹤城、通道五大高地，打造文博经济、水上经济、商城经济、庄园经济、民宿经济、夜游经济、乡村经济、运动经济、融合经济、火车经济等“十大业态”矩阵，让“千里沅江”成为怀化文旅一张“新名片”。

记者相信，加快怀化生态文化旅游产业发展其时已至、其势已成、其兴可待，怀化旅游未来更可期。