2020年“五一”假期，新冠肺炎疫情影响下的全市文化和旅游行业面临极大考验。在省文化和旅游厅及市委、市政府的正确领导下，各级文化旅游行政管理和相关部门周密部署、协同合作，全市旅游景区安全有序开放，文旅产品丰富多彩，市场秩序井然有序，基本实现假日文化旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”工作目标。

基本情况

（一）旅游接待、收入情况。受疫情影响，旅游接待人次和综合收入有所下降，但回暖提升较快，全市旅游经济指标基本恢复到去年同期80%左右。据统计，2020年“五一”假期全市共接待各类游客163.10万人次，旅游总收入11.81亿元，按同口径同比分别下降18.6%，19.17%。过夜游客20.39万人次，同比下降29.34%，其中本地过夜游客比重同比去年提高8.5%；宾馆出租率同比下降22%。

（二）文化和旅游市场安全工作情况。全市文旅部门积极加强对网吧、旅游景区（点）、游乐场等场所认真巡查检查和隐患排查，确保了各文旅场所安全平稳运行，市文化旅游广电体育局投诉值班电话共接到投诉0起，文化旅游市场平安稳定。

主要特点

（一）乡村游引领市场回暖。受疫情因素影响，此次假期短途近郊游和乡村游倍受青睐，充分体现了人们亲近自然、崇尚健康的愿望。我市乡村旅游资源丰富，“五一”假期全市乡村旅游多姿多彩，精彩纷呈。永兴板梁古村凭借其古色古香的湘南古民居和丰厚文化底蕴，景区每天游人如织；汝城金山古村那保存完好的古祠堂文化，是青少年学习传统文化的科普基地，深受带小孩游客欢迎；安仁稻田公园、资兴流华湾古村、桂阳神农蜂等乡村旅游景区（点）也异常火爆，深受游客喜爱。特别是有长达142公里全国最长乡村旅游绿道的西河风光带，以其沿途美不胜收的田园风光、分布着众多精品民宿和乡村旅游区点，吸引大批游客趋之若鹜，“五一”期间，西河风光带上的莲花庄园平均日接待游客3000人以上、前进农庄日接待游客1200人以上。临武网红乡村旅游区（点）红豆庄园集吃住行游购娱一体，其精品民宿成为“抢手货”，假期前预定一空。此外，北湖区绿心童乡、桂阳县望湖庄园、嘉禾县新森活花海度假村、永兴沃原农庄、安仁县军龙生态庄园和龙塘湖生态农庄等乡村旅游区点日接待游客均在1000人以上。据统计，今年“五一”假期众多乡村旅游区点都恢复到去年同期水平80%左右，苏仙莲山庄园共接待游客11700人次、北湖绿心童乡接待11800人次、桂阳望湖庄园接待5630人次、永兴沃源农庄接待4980人次，乡村旅游率先引领全市旅游市场回暖。

民宿│喜言·湖隐松间

（二）民宿旅游异军突起。自2018年我市大力发展旅游民宿以来，经过近三年的建设和推介，全市旅游民宿发展来势大好，特别是3月20日举办的“郴州首批星级民宿颁奖庆典”及4月19日至21日举办的郴州民宿采风活动，更加助推了我市旅游民宿的火爆，旅游民宿已成为我市旅游业一道亮丽的风景。各种团队游、亲子游、同学聚会游将民宿作为首选。东江湖民宿协会推出精彩纷呈的民俗文化系列活动，增强了游客的体验感。东江湖旅游区周边的特色民宿如东江缘、那一年、云山美地、安处小东江、偷时间的猫更是受到年轻游客追捧；东江湖1号院、猫鱼客栈、木根小镇等大型老牌民宿则成了自驾团队游、家庭游首选。此外，桂东、汝城的民宿也是一房难求，民宿正成为我市旅游业的重要组成部分。据统计，“五一”假期，资兴境内精品民宿如壹息美宿、喜言.湖隐松间、那一年、东江湖一号等入住率达100%。

（三）家庭自助游成主流。随着经济水平和对生活要求的不断提高，人们的休假方式也逐渐发生着变化，越来越多的人们选择在假期和家人外出旅游。特别是今年疫情影响、高速公路免费通行、市内交通网络进一步完善，全市旅游市场继续呈现以自驾车游为主要特点，各景区点停车场基本饱和。

九龙江玻璃桥高空杂技

（四）文旅活动异彩纷呈。经历疫情“寒冬”后的旅游景区纷纷推出一系列颇具参与性、观赏性、娱乐性的旅游活动，有力地助推了我市文旅市场经济复苏。九龙江国家森林公园推出玻璃水滑道、森林观光小火车等新项目，并举办“汉服风铃节”、“高空杂技节”等活动，融入汉服元素，让游客身临充满古韵的汉服时代，展示高空徒步百米走钢丝、高空自行车特级、悬崖摩托车飞跃等表演项目，极具观赏性和体验感。汝城温泉福泉山庄策划举办首个温泉假日主题周—福扇主题温泉周和吃正宗的汝城菜活动，吸引大批游客前来体验。桂阳大打乡村旅游牌，分别在望湖庄园、流峰镇、方元镇等地开展“相约桂阳，品味乡情”、“网约流峰，美食助农”、“赏醉人玫瑰，宿人间仙境”等主题文旅活动。此外，汝城白云仙航空运动营地推出形式多样的游客飞行体验和航空体育运动培训项目、文明沙洲推出新上市小水果采摘活动；嘉禾县图书馆开展“文旅战疫，21天打卡，与名师相约春天里”线上活动；永兴县推出“休闲、民俗、山水、工业旅游”主题活动……精彩纷呈的活动让前来游玩的游客有玩头、有看头、有吃头，乐在其中，进一步烘托出我市浓郁的节日氛围，满足人们出行要求，吸引了大批游客。

维护景区环境的志愿者

（五）文明旅游蔚然成风。为稳步推进文化旅游业复苏，切实做好疫情防控工作，营造一个欢乐、文明的“五一”小长假氛围，市文明办、市文化旅游广电体育局联合印发了《关于开展“文明旅游观光，人与自然和谐”主题宣传引导活动的通知》（郴文明办[2020]21号）；召开2020年全市文明旅游工作联席会议；举办2020年郴州市“文明旅游观光，人与自然和谐”主题活动；加强文明旅游公益广告提示，发放文明旅游折页、郴州旅游地图等宣传资料10万余册；加强新闻宣传引导，在《郴州日报》、市广播电台《天天播报》频道、郴州新闻网站开设文明旅游专栏；积极开展文明劝导活动，市创文志愿者协会组织15名志愿者在南塔公园开展文明旅游志愿服务活动，汝城县积极开展“汝城县新时代文明实践文明旅游志愿服务活动”和“文明旅游有奖问答”活动，并组织12名志愿者先后在汝城温泉、九龙江景区实地践行文明旅游志愿服务活动。据统计，“五一”假日期间我市没有发生不文明旅游事件，文明旅游、安全旅游、绿色旅游、和谐旅游成为风尚。

保障措施

（一）强抓疫情防控。切实落实“外防输入、内防反弹”的防控措施，全市旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆等公共场所严格按照省委、省政府和上级主管部门关于景区恢复开放和疫情防控方面的指示要求，接待游客量不超过核定最大承载量的30%，严格执行“室内封闭、室外限流、错峰错流、分时分区、预约开放、单向游览”的防控要求，特别是东江湖旅游区创新性地实施“五个入园”做法，即预约入园（即必须提前一天通过“东江湖旅游区”公众号预约好）、限量入园（即每天最多接待7000名游客，其中团队和散客各3500名）、扫码入园（即必须扫湖南省健康卡和疫情防控行程卡获取绿色健康码和绿色通行箭头）、分段入园（即分成了六点至八点半和八点半之后两个时间段）、有序入园（即按照疫情防控要求和5A接待标准，测体温、戴口罩、不扎堆、不拥挤，秩序井然），得到省文化和旅游厅陈献春厅长高度肯定，并向全省A级景区推介。全市各A级景区均在开阔显眼处摆“摊”设点，全面落实省厅主要领导指示，着力推行“五个入园”做法；旅游志愿者在服务点发放应急药品、宣传资料，提供旅游信息咨询、引导游客扫健康码等贴心志愿服务；部分重点场所还安排了警力值班，及时处置突发情况，切实保障假期游客和观众的健康和安全，实现了全市旅游市场安全有序运营。

郭固权在苏仙岭督查检查

（二）注重安全生产。4月23日至24日，省文化和旅游厅党组成员、副厅长郭固权带队对我市的苏仙岭、莽山五指峰景区及东江湖旅游区进行常态化疫情防控和安全生产工作督查检查；4月27日，贺建湘副市长主持召开了全市文旅行业疫情防控及安全生产工作视频会议；4月29日和5月1日，贺建湘副市长先后带队对东江湖旅游区进行了安全和防疫工作暗访、视察市智慧文旅平台运行情况；4月24日至30日，市文化旅游广电体育局组成11个督查组，紧盯疫情防控、安全生产和市场秩序重点隐患顽疾，深入各县市区现场和基层一线开展督查检查。同时，还先后下发了《关于加强“五一”期间文化旅游广电体育行业安全生产工作的通知》、《“五一”节前全市文化旅游广电体育市场安全生产、消防工作及疫情防控检查工作方案》等系列文件，省、市、县等各级相关部门通过对存在的安全隐患和突出风险点的公共文化娱乐场所、博物馆、文物建筑、旅游住宿、旅游景区、旅行社等在用火用电、消防设施维护保养、旅游包车、日常管理、安全责任落实、宣传教育培训等检查督查，全面压实工作责任，时刻绷紧安全生产弦，确保了“五一”假期全市疫情防控和安全生产两手抓、两不误。

郴州智慧文旅大数据平台

（三）加强信息发布。及时发布旅游出行提示、假期旅游健康提示，提醒游客注意出行安全，引导游客做好出行准备，做好自身防护工作。节前，向社会推介发布了一批景区景点和文旅惠民活动，重点景区预约方式、A级景区承载量、各重点景区瞬时接待游客量等，供游客出行参考和选择。开展形式多样的疫情防控知识和安全文明旅游宣传，提升游客疫情防控认识和推进文明旅游。

（四）强化值班责任。郴州市文化旅游广电体育局坚持24小时领导带班坐镇值班，每天从各景区、星级饭店和旅行社收集当天旅游动态，并坚持每天向市领导及相关部门报告当天旅游接待情况，以便市领导和相关部门及时掌握全市假日旅游动态，随时部署协调工作，及时有效地化解各种矛盾和问题，确保全市“五一”假期实现“安全、秩序、质量、效益、文明”目标。